为全面加强我区生态环境保护与建设，努力提升环保执法监管能力与水平，积极探索我区生态环境保护与建设新道路。西藏自治区环境保护厅拟编制《西藏自治区智慧环保总体规划（2015~2020）方案》（以下简称《方案》），并面向国内外公开开展征集活动，竭诚欢迎符合相关条件的单位积极参与应征。现就有关事宜通告如下：

一、项目背景

随着我国社会经济发展的不断深入，生态环境问题越来越复杂，环保工作要求日益提高，传统的生态环境管理模式难以满足现代生态环境管理和社会公众需求。借助现代信息技术工具，已成为生态环境监测监控、风险防范与管理的必需和共识。

西藏自治区地广人稀，国境线长，生态环境管理人才稀缺，生态环境状况复杂。建设智慧环保已成为西藏自治区环保管理的必然选择。推进智慧环保建设，就是把环保现代化推向新阶段的战略举措，也是提升我区环保执法能力、加快实现节能减排目标、提高公共管理服务水平的战略举措。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在党的十八届三中全会精神指引下，以探索西藏自治区环境保护新路为统领，以改善人民群众生活环境质量、优化经济发展和保障生态环境安全为基本出发点，遵循自然规律和经济发展规律，准确把握区情和经济社会发展阶段特征，积极推进生态文明建设，着力解决突出生态环境问题，建立全防全控的防范体系、高效的生态环境治理体系和完备的生态环境管理体系，明确到2020年全区生态环境保护工作的指导方针、主要目标、重点任务和保障措施，使其成为指导全区未来五年生态环境保护的行动纲领。

三、总体目标和主要任务

（一）总体目标

1.建立更透彻的环境感知体系。通过物联网感知、传输技术，整合西藏自治区现有的资源进行统筹安排，形成集江河湖泊、废水和废气污染源、大气环境质量监测、水源地监测、河流断面监测、放射源监控、烟尘监控、土壤状况监测、生态安全监测、GPS 定位监控、3S技术监控、重点污染治理设施全过程监控等于一体的感知体系。通过网络互相联通，建立广泛互联的环境感知体系，及时掌握污染源排放情况和环境质量变化情况，从根本上掌握“大环保”体制下各类污染情况，防止污染事故发生，改善环境质量。

2.建立更全面的互联互通系统。环保管理业务种类多、连续性强。仅以污染源为例，从审批、监察、监测等多个业务方向，同一个企业包括几十类不同管理方向的数据，因此我们需要建立一个协同联动的环保管理系统，将所有环境相关的信息进行整合。一是建立环保系统内部全程电子化审批、办公和智能化数据分析支持系统，满足西藏自治区环保系统日常管理要求。二是通过建设面向企业、社会公众的环保服务平台，方便环保业务咨询、受理、投诉等，提升我区环保系统的服务水平。

3.建立更深入的智能化系统。通过使用物联网（在线监控系统扩展为主），结合先进的移动执法平台，高速分析和集成的业务系统，实时收集并分析所有环境数据，强化对污染源的监管力度，提高对应急事件的处理能力。

策略上采取总体规划、分步实施、阶段见效、持续改进的方针。

（二）主要任务

结合西藏自治区现有环境保护管理体系，项目建设的主要任务包括环保数据收集体系、应用支撑平台、应用软件系统（部分）和环境信息化标准规范体系的建设，同时实现与原来系统及其他第三方系统的数据交换和整合。其主要任务包括以下几个方面：

一是环保数据收集体系包括建设建立更透彻的全覆盖环境感知体系和稳定的信息传输体系等内容。

二是应用支撑平台包括环保数据中心平台、统一用户管理、统一身份认证、工作流引擎和内容管理等内容。

三是应用软件系统包括环保综合业务管理系统（部分）、企业档案管理系统、环保地理信息平台、生态功能区规划管理系统、综合办公系统及相关系统接口等内容。

四是对西藏自治区环保系统原有系统以及政府网站进行整改，实现功能协调，数据交互统一。同时在建设期内，负责对上级或者自治区级其他部门相关系统的整合，实现功能协调，数据交互统一。并负责将新建及整合系统的业务数据按要求发布到现有内网与外网。

五是负责提供安全等级保护等相关资料。

（三）主要内容

1.西藏自治区智慧环保系统总体规划（2015~2020年）；

2.西藏自治区智慧环保系统建设项目可研方案；

3.西藏自治区智慧环保系统软课题研究；

4.有关本次规划成果汇报的视频宣传片制作。

四、征集方法

符合条件的单位形成方案后于2014年4月30日前以电子版方式报送到西藏自治区环境保护厅。

西藏自治区环境保护厅将组织专家评审后择优进入下一轮投标。

五、相关要求

1.思路适度领先，具有一定前瞻性、可操作性；同时考虑项目的经济性和适用性。

2.方案应满足5年内建成全区“智慧环保”项目的总体要求,明确项目建设过程中进度安排。

3.方案应包括项目总体投资及分项概算。

六、联系方式

联系单位：西藏自治区环境保护厅

联系地址：拉萨市金珠中路26号

联系人：向安鸿

0891—6849061 13908986555

邮箱：daolindu@163.com

xzhjbjb@vip.163.com

七、相关声明

1.本次征集活动设计成果若进入下一轮招投标并中标，则其权属归设计单位与组织单位共有，否则归设计单位所有。

2.凡入围参加下一轮投标单位，在同等条件下有参与项目工程实施优先权。

3.西藏自治区环境保护厅拥有本次征集活动公告的最终解释权。