◆本报见习记者李苑 通讯员钱峻

在全国县级市中，江苏省张家港市率先建立了市镇（区）党政主要领导生态环境责任审计制度。记者近日从张家港市环保局获悉，这一制度已于去年12月开始施行。

记者在张家港市环保局看到了一份《张家港市镇（区）党政主要领导生态环境责任审计指标及评定细则》，审计指标主要包括环境治理、资源节约、生态效益、资金投入、群众评价5个方面17项细化指标。仅“环境治理”这一方面就包含河道出入境断面水质好转率、镇区生活污水处理率、农村生活污水处理增加率、4项主要污染物减排等8个小项。每一项指标都有详细的分解、计算方法、审计评价、数据来源等说明，为审计结果的评定提供了统一的标准尺度。

据了解，在环境治理方面，主要考核领导干部任期内水、空气等区域环境受损及城乡大环境治理情况，重点审计河道断面水质、生活污水处理、主要污染物减排、垃圾规范处置、城乡环境卫生等情况；在资源节约方面，主要考核领导干部任期内自然资源开发和利用情况，重点审计规模以上企业综合能耗、万元工业增加值水耗、单位建设用地GDP 产出等情况；在生态效益方面，主要考核领导干部任期内采取生态保护措施取得的成效，重点审计“四个百万亩”落实（主要考量优质水稻、生态林地面积）、水面率控制等情况。

其中群众评价不仅包括环境信访重复投诉率，还有第三方群众满意度。“这一项指标是考察社会公众对生态环境质量的满意程度，数据将通过委托权威民意调查机构抽样调查来获取，主要包括公众对生态环境保护与建设重视程度、环境质量状况、镇村大环境整治、农村秸秆禁烧、畜禽养殖污染防治满意程度等。”张家港市环保局有关负责人介绍说。

据悉，今年1月初，张家港市委、市政府出台的《张家港市镇（区）党政主要领导生态环境责任审计办法（试行）》（以下简称《办法》）明确，审计结果要能够反映镇（区）党政主要领导对生态环境保护的重视程度和工作绩效，审计方式以任中审计为主，与离任审计相结合，实现与领导干部选拔任用、与所在镇（区）评先创优相挂钩。连续两年综合评定“较差”的市镇（区），将对党政主要领导进行通报批评，并视具体情况分别作出调离岗位、引咎辞职等组织处理。

《办法》还明确纪委、监察、审计、财政、环保、水利、国土等职能部门联合审计，定期或不定期组织实施监督检查，实现生态环境责任审计与党政领导干部“三责联审”（选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计）多方同步联动。