◆崔文静

新修订的《环境保护法》专章规定了环境信息公开和公众参与，主要规定了公众的知情权、参与权和监督权，明确“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”。围绕最大化服务群众、改善环境的目标，环保系统要做到外练刚、内练柔，既要加大执法监管、又要勇于接受社会舆论监督与信息反馈。

舆情本身是民意理论中的一个概念，它是民意的一种综合反映。在环保事件发生时，及时公布真相，引导舆论走向，有利于稳定局势，遏制恶性事件的发生。利用好时下互联网已经创建的服务平台进行环保工作，就是信息化的应用。关注空气质量，现在最热门的就是利用电脑、手机APP等平台查询AQI或者PM2.5的数值，环保系统就可以利用公众对于空气的关注度适时调整信息公开力度。

笔者认为，环保部门应积极应用搜索应用工具，如百度指数。通过对AQI和PM2.5的搜索图谱，建立舆论搜索数据分析体系。这一体系在未来必将成为推动环保工作的重要资源。

基于“趋势研究”，科学研判发展趋势、把握舆论引导敏锐性。当前，应用搜索工具已具有重要的数据分析功能，能够收集分析海量的数据源。通过设置关键词可方便快捷查询到最近7天和最近30天的平均值，以及同比、环比数据；通过自定义时间段和地域，查询关键词的搜索指数和媒体指数。以关键词PM2.5的搜索为例，在整体趋势图中可以直观地看到自2011年将PM2.5设置为关键词后的搜索情况，分别在2013年1月、2013年12月、2014年2月出现了3次较大的峰值。对比天气资料，就可以发现当期时间正是环境质量较差的几个时间区域。

基于“需求图谱”，实时洞察重点热词、掌握舆论发酵针对性。此模块巧妙地使用环形需求分布图，形象地展现了此关键词搜索需求的分布情况。以PX项目为例，可以了解到关注PX项目的网友关注的重点在“危害”、“意思”、“抗议”等方面。通过对数据信息资源的享有，环保部门及时了解事件走向、网民的热度，更加快速进入到协调处理事件中来。对于网民关注的关键词汇，要给予解答和反馈。要善用、善管网络舆情，正确引导网民的正常民意表达，给予群众话语权。

基于“舆情管家”，利用舆情黄金时间、健全预警设置前瞻性。将广大群众搜索的词条整理后，把一定时期内网民关注的新闻话题以曲线和标题的形式展现出来。环保事件一经网络发酵就会形成牵动舆论神经的大事件。为此，要合理运用这一功能，利用好舆情的黄金时间，做好预警设置，及时做出官方发布，澄清事实真相，让群众知道真相，做到不传谣、不信谣。例如2014年底发生的山东鲁抗涉嫌违法排污的新闻事件上，借助“舆情管家”搜索“鲁抗”即可以看到群众在这件事情发布后对此的关注度一度发酵，群众的关注点集中在自己能否饮用合格的水。如果一直拖沓不发声，或者不能及时掌握群众情绪的积累，就有可能出现大规模的群体事件。

基于“人群画像”，强化分析分布特点，提高数据使用有效性。如果不能全面掌握环保舆情的特征，就很难做到及时应对，规范处置，极易引发更大的舆论漩涡。这个模块从地域分布、兴趣分布、人群属性单方面，进行人群属性的聚类分析，提供了搜索者的社会属性信息，有利于更好地分析人群分布特点，提高数据使用的有效性。仍旧以“鲁抗排放污染物”事件为例，在搜索省份上山东的数据搜索量遥遥领先，人群年龄集中在20~40岁，男性占据了84%。有了人群画像，就可以得知大部分关注此事件的群体特性，在继续追踪此事件时，发布的媒体平台选择上就可以较有针对性，如年轻人居多，就可以加大网络的使用；年长者居多，则侧重于电视广播的推广。

作者单位：山东省章丘市环保局