本报记者邢飞龙 姚伊乐北京报道 化解产能过剩矛盾是我国经济转型过程中面临的长期任务。全国两会期间,民建中央就建立化解过剩产能长效机制递交提案,提出建议。
民建中央认为,当前,我国在化解产能过剩矛盾中面临着问题和困难,包括市场环境有失公平,政府干预过多;产业集中度低,退出渠道不畅通;创新能力参差不齐,科技支撑体系不足等。
对此,民建中央提出要建立一系列长效机制。首先要营造公平竞争的市场环境,建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。建立公平统一、自由竞争的市场,取消各地各类差别政策,让市场决定要素价格,让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。把握好行政审批事项,坚决不允许过剩产业新增产能,关闭土地、贷款闸口,不予能评、环评,对于违规项目坚决取缔,产能置换必须坚持等量或减量原则。建立更为严格的单位能耗标准和环保标准,通过倒逼机制实现优胜劣汰。
其次,鼓励引导企业兼并重组,建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。要拓宽企业兼并重组融资渠道,提高并购融资中直接融资比重,优化信贷融资服务;简化审批程序,对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核;加快建立现代企业产权制度,打破市场分割和地区封锁,破除跨地区企业兼并重组的各项壁垒;打破跨所有制企业兼并重组藩篱,大力发展混合所有制经济。
再次,应加快推动产业转型升级,建立支持企业技术创新的长效机制。进一步发挥企业作为市场主体和技术创新主体的作用,由企业提出订单式研发需求,建立企业和各级技术实验中心、科研院所、高等院校的合作机制,促进产学研结合,加速成果研发与转化。
最后,以人为本,完善相关人员安置保障的长效机制。积极稳妥解决职工劳动关系变更、社会保障关系接续、拖欠职工工资支付等问题。将失业人员纳入就业服务体系,加强对失业人员的就业、创业指导服务。