对话人：陕西省环境保护厅党组成员、纪检组长刘文亮

采访人：本报记者肖颖 冯永强

记者：中央提出要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。结合环保系统实际，您认为把纪律挺在前对于环保系统来说有什么重要意义？

刘文亮：近年来陕西省各级环保部门高度重视纪律作风建设，着力营造环保系统风清气正的创业环境，为推进环保事业的发展提供了坚实的纪律保障。但是随着环保事业的不断发展，环保部门面临的廉政风险也越来越大，反腐倡廉建设任务更加艰巨。

中央提出加强纪律建设，是对党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，适应了当前反腐败斗争的形势和任务，是加强党风廉政建设的治本之策，也是纪检监察工作的重要遵循。环保系统肩负繁重而艰巨的生态文明建设任务，如果没有一支忠于职守、纪律严明、作风优良、务实高效、清正廉洁的队伍，就难以胜任“生态文明建设排头兵和主力军”这一职责。

因此，一方面我们必须持续保持惩治腐败的高压态势，加大违法违纪行为的查处力度。另一方面，要把纪律挺在前面，加强对广大党员干部的纪律教育和执纪监督。真正用纪律管住大多数，把纪律立起来，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。全面从严治党，把纪律挺在前面，对强化环保系统党风廉政建设，打造忠诚、干净、担当的环保队伍，推进环保事业发展具有极为重要的意义。

记者：强化纪律教育，增强党员干部的纪律意识是加强纪律作风建设的重要基础，请问陕西环保系统在强化纪律教育方面采取了哪些措施？

刘文亮：强化纪律建设，最重要的就是要增强党员干部的纪律意识，从思想上绷紧纪律规矩这根弦，引导广大党员干部牢固树立纪律观念，做到心中有纪、心中有规、心中有责、心中有戒。因此，近年来我们首先从纪律教育入手，针对党员干部的思想作风实际和环保工作特点，不断创新纪律教育的方式方法，着力提高教育的实际效果。

一是抓学习、重引导。组织编印了《党的十八大以来党风廉政建设有关制度资料汇编》，组织党员干部认真学习《党章》，学习中央八项规定精神，学习《廉政准则》等法规制度，学习延安精神，引导党员干部进一步增强纪律意识，做到讲政治、懂规矩、守纪律，坚决按规矩办事，自觉接受党纪的规范和监督。

二是抓警示，重防范。组织党员干部观看纪律作风教育警示片，学习中纪委、陕西省纪委通报的关于违反中央八项规定精神的典型问题和环境保护部有关违纪违法典型案例通报，剖析全省环保系统党员干部违纪违法的重点案件，用深刻、鲜活、典型的案例教育警示党员干部敬畏权力、敬畏法纪，增强党员干部遵纪守法的自觉性和主动性。

三是抓谈话，重提醒。为增强纪律作风谈话教育的实际效果，把纪律规矩立在前面、讲在前面、挺在前面，我们注重突出重点人员、重点领域，合理确定谈话对象，科学把握谈话节点，做到有的放矢，坚持做到强化纪律规矩教育“五谈话、五在先”：对新任领导干部，及时进行任前谈话，告诫在先；对新进环保系统的人员，及时进行岗前谈话，要求在先；对各级领导同志，经常进行谈话，提醒在先；对重点岗位人员，定期进行谈话，预防在先；对有作风问题苗头的同志，及时进行谈话，警示在先，增强教育的针对性，做到了关口前移、未雨绸缪。

记者：要保持遵守纪律的持久性和长期性，就必须加强制度建设。陕西环保在制度建设方面做了哪些工作？

刘文亮：我们把建章立制作为转变作风、强化纪律的关键措施，不断建立和完善科学规范、有效管用的制度体系，真正把党员干部的行为约束在制度的笼子里。

首先是梳理规范制度。根据纪律作风建设的新要求和环境保护工作新变化，对现有制度进行认真梳理，确保制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。

其次是创新完善制度。根据作风纪律建设出现的新情况、环保权力运行面临的新问题，研究建立新的制度，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”的制度体系。

再次是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力，针对权力运行程序不规范、行政效率不高、随意性较大等问题，依照有关法律法规和制度，绘制权力运行流程图，有效规范工作程序。

记者：要大多数人遵守纪律，监督问责就要严格，发挥警戒作用。陕西环保系统在监督检查、严格问责方面采取了哪些措施？

刘文亮：一是突出监督重点。坚持把监督的重点对象放在各级领导干部和掌握环保“八项权力”的重点岗位人员上，把监督的重点内容放在执行党的政治纪律、落实中央八项规定精神和解决“四风”突出问题上，把监督的重点、节点放在特殊、敏感、关键时段上，不断延伸监督触角，深入工作圈、生活圈、社交圈，形成全方位、立体式的纪律作风建设监督机制。

二是创新监督方式。把组织监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，采取普遍检查与个别抽查相结合、日常检查与重大节日检查相结合、明查与暗访相结合的方式，及时发现和解决纪律作风方面存在的问题，增强监督的针对性和有效性。

三是注重监督实效，针对环保系统党员干部纪律作风建设实际，着力在严肃政治纪律和政治规矩上下功夫，着力在解决“四风”突出问题上求突破，着力在打造为民务实清廉的环保队伍上求实效。

记者：下一步陕西环保在加强纪律建设方面还要重点抓些什么？

刘文亮：下一步，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于党风廉政和反腐败斗争的重要论述精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”的新部署、新要求，进一步落实把纪律挺在前面的具体措施，重点抓好以下4方面工作：

一是强化纪律教育。采取各种行之有效的方式，加强理想信念、纪律规矩、群众观点教育，引导党员干部增强纪律规矩意识，自觉常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到慎独、慎初、慎微、慎言、慎行、慎权。

二是建立完善制度。针对当前制度建设存在的问题，认真抓好制度的废、改、立，健全制度建设运行机制，强化制度执行力，努力形成人人敬畏制度、遵守制度的良好风气。

三是加强监督检查。紧贴环保系统纪律作风建设实际，紧贴环保工作重点领域，紧贴人民群众反映强烈的突出问题，突出对执行党的政治纪律、政治规矩和贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，坚决纠正党员干部党性观念、规矩意识不强，无组织、无纪律等问题，确保各项制度规定落到实处。

四是严肃执纪问责。加强对党员干部的日常监督，加大纪律审查的力度，对苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，严肃处理不守纪律的行为，防止小问题变成大错误。健全抓早抓小机制，使监督执纪问责成为常态，使纪律既成为不可触碰的红线，又成为抵制和预防腐败的铁栅栏。