◆赵小明 卞胜军

蓝天白云下，泉城广场上游人如织，偌大的荷花喷泉和乐而动，冲天而起的水柱摇曳多姿；护城河畔，绿柳成荫，不时有黄顶红梁的游船缓缓驶过。蓝天越来越多，水质越来越好，山东省济南市环境质量改善看得见摸得着。

济南市环保局局长高立文说：“围绕贯彻落实加快科学发展、建设美丽泉城总体发展战略，以改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全、推进生态文明为主线，全市环保部门认真履行环境保护统一监管职能，以狠抓大气污染防治、流域污染整治、主要污染物总量减排、生态市创建等重点工作为突破口，全力推进环境质量改善。”

在2015年第一季度全省环境空气质量生态补偿中，济南市获得554万元，位列全省17市第一名。2014年，全市省控4条河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面主要污染物COD和氨氮平均浓度分别为22.8毫克/升、1.69毫克/升，较2013年分别改善2.98%、39.4%。

□ 治气实施十大行动

■ 治水推进设施升级

2014年11月开始，济南市推进实施了大气污染防治十大行动，提出到 2015年底，实现环境空气质量比2010年改善20%，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度分别达到78微克/立方米、47微克/立方米、129微克/立方米、70微克/立方米以内；2016年以后建立和完善大气污染防治长效机制，大气环境质量持续改善。

十大行动启动实施8个多月以来，济南市交出了一份怎样的答卷呢？

去年11月以来，济南市对4293个施工单体项目全面推行扬尘防治工程监管并严格责任追究；淘汰36家单位的52台燃煤锅炉，取缔餐饮摊点小燃煤炉具等各类低空燃煤排烟设施179台；中心城区5033家餐饮服务单位建立监管台账，未安装餐饮油烟净化设施的1670家已移交城管执法部门依法处理。

在能源利用方面，济南市强力推进余热利用工作，黄台电厂7#机高背压改造已完成并投入运行；积极推进中俄干线、泰青威干线、济青复线等天然气引进，储气库、门站、调峰燃气热电联产项目落地建设，研究燃气热电冷项目推动的可行性政策及措施；加快可再生能源建设，推进一批风电、生物质能、太阳能发电等新能源项目。

全面实施十大行动改善大气环境质量的同时，济南市积极改善流域水环境。

济南市深入推进建成区污水直排口整治，全市建成区（含县城）范围内65条河道全部完成截污整治，对市区河道1087个污水直排口进行截污整治，对新发现的11个污水直排口限期督促解决。对84家重点废水污染源和污水处理厂安装了103套废水污染源自动监控装置，建立完善了日测日报、超标即应急、重点排污单位污水排放口信息公开等一系列管理制度。

同时，济南市完善“治、用、保”流域治污体系，加快推进白云湖人工湿地和济西湿地等重点湿地工程建设，促进中水回用。积极落实“河长”责任制，建立水环境改善长效机制。建立饮用水水源安全巡查制度，开展集中式地下饮用水水源环境状况调查评估，确保饮用水水源地环境安全。

□ 生态保护综合施策

■ 环境监管铁腕治污

面对新常态，济南市把生态建设摆在更加突出的位置，综合施策、重点治理，努力打造蓝天白云、绿水青山。

济南市积极推进国家环保模范城市、生态城市创建，针对薄弱环节、重点项目进行跟踪督查。以积极开展生态文明建设示范区创建为抓手，扎实推进农村污水、垃圾收集处理等环境基础设施建设，整体改善农村环境质量。全市62个镇办驻地已开展污水处理，占全部涉农镇办总数的75%以上。全市各县（市）基本实现了“村收集—镇运输—县处理”的城乡垃圾处理一体化体系建设，农村生活垃圾实现无害化处置。积极部署开展土壤污染状况专项调查，督促启动了裕兴化工有限责任公司原厂区污染场地修复项目。

环境质量的改善离不开强有力的执法监管，济南市以新《环境保护法》的实施为契机，强力推进铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。

新《环境保护法》实施以来，济南市共对各类环境违法行为立案45件，罚款928.14万元，其中对7家单位实施按日连续处罚，共罚款642.46万元。下达责令改正决定书22份，依法对4家企业下达限产决定。强化执法联动，济南市环保部门与公安机关建立环境执法联动机制，将2015年作为联动机制推进年，今年，全市环保、公安两部门共立案查处涉嫌环境违法案件11起。

济南市积极搭建省会城市群边界地区环境执法联动平台，组织签订县级环境执法联动协议36份。充分利用绿色信贷等经济政策促进环境管理，已向银监部门移送各类环保信息3691项。积极发挥群众监督作用，进一步畅通群众环境权益诉求渠道，“12369”环保举报热线年均接听举报与咨询电话两万余个，均得到及时有效处理。

□ 构建齐抓共管格局

■ 着力打响三大战役

围绕如何适应新常态，改善环境质量，高立文表示，济南市环保部门将大力构建齐抓共管的污染防治大格局，进一步强化环境执法监管，着力打响大气、水和土壤污染防治三大战役，全面完成“十二五”减排约束性指标。

针对大气污染防治十大行动，济南市力争今年环境空气质量同比改善16%以上。开展扬尘治理及渣土整治行动，年底前要实现城市建成区降尘强度在2010年基础上下降15%以上，并建成网格化管理模式和联合执法机制。开展机动车污染治理行动，确保年底前淘汰9.2万辆黄标车，新增公交车70%以上、出租车100%使用新能源或清洁能源。开展清洁能源推广行动，确保今年实现全市煤炭消费总量不增反降，天然气消费总量达到8.5亿立方米，可再生能源发电装机容量达到300兆瓦。

在流域环境达标整治方面，济南市认真落实国家《水污染防治行动计划》，制定小清河水质保障实施方案。完善各县（市）区水环境质量考核制度，开展城市集中式饮用水水源保护专项检查，推进集中式饮用水水源地规范化建设。

济南市强力推进精细化环境监管执法，倒逼推动重点行业企业治污设施改造。对超标排放单位一律进行公开曝光，督促各治污主体向社会公开承诺。以集中式饮用水水源地、输油气管线企业等为重点，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

济南市将积极开展大气污染物来源精细化解析工作，完善大气污染源排放清单，深入开展分行业、分类源、分时段、分区域的污染物来源解析，并根据排放源的贡献制定针对性措施。开展编制环境总体规划工作，以能源结构、产业结构、城市布局调整为切入点，深入进行风向等气象因素对城市污染物影响研究。