本报记者闫艳

来自32个环保局的70多人把本来就不大的会议室挤得满满当当。虽然只是江苏省环保厅苏南督查中心的一场半年形势分析会，但32个环保局分管环境执法的局长和支（大）队长没有一人缺席。

截至目前，从推进会到形式分析会，苏南督查中心今年已经组织了3场，而会议的议题只有一个——推动新环保法在江苏落地生根。

交流发言不重样

“我来介绍一下，环境‘大信访’机制的建立与推行”，“我来介绍一下，小热电行业整合与电厂超低排放技术应用”，“我来介绍一下，化工园区废气整治与监控平台建设……”

记者发现，进行交流发言的并不是地级市环保局，而都是来自基层的县级市（区）环保局。每个人的发言内容都不一样，小到一个环境执法案件的查处和体会，大到环境执法队伍的建设和网格化监管，操作性很强，具有学习借鉴意义。

“在充分了解当地环境执法经验的基础上，我们给这9个市（区）布置了命题作文，内容涵盖新法施行、信访调处、重点行业整治、机构队伍建设、司法联动、秸秆禁烧等环境监管重点。”苏南督查中心主任单体华告诉记者，“不讲大而全的环境执法工作，就特色和亮点进行交流，这样更具实践意义，才能让其他地区拿来就用，推动新环保法真正落地生根。”

在新环保法实施过程中，基层环境执法人员会遇到许多问题。这样的工作交流，使参会人员受益匪浅，甚至在会议结束后，参会人员还主动提问，互相取经。对于这样的会议，大家都希望能多举行，方便互相促进和学习。

正是有了这样实打实的学习交流，今年1～6月份，苏南地区已利用新环保法及配套办法累计办理各类案件313件，其中按日计罚39例，查封扣押100例，限产停产129例，行政拘留11例，司法联动34例，各类案件的办理数量和质量在全省处于领先水平。

三督一调保持高压

作为区域性的督查中心，苏南督查中心在帮助苏南四市不断提高环境执法水平的同时，紧扣环保工作的新要求，采用督政、稽查、后督查和区域协调的方式，使苏南地区的环境执法始终处于高压态势。

所谓督政，就是督查下级政府。根据环境保护部出台的《综合督查工作暂行办法》，要求各级环保部门，尤其是省级环保部门，要加强对下级政府的监督检查。

“我们准备选取一个县级市试点综合督查。采取听汇报、调阅资料、现场检查、走访调研、抽查信访举报问题等方式，详细了解核实情况，对不重视、不支持环境执法，违反产业政策，擅自降低环境准入门槛、突出环境问题久拖不决、环境质量不降反升、环境监管执法不力，群众反响强烈的地区开展督政约谈，推动落实政府责任。”单体华解释道。

稽查就是监督下级环保部门。苏南督查中心会选取1个地级市和2个县（市、区）开展稽查，将年度环境执法工作计划执行、环境违法行为查处率、执行结案率、信息公开等情况列入稽查指标，对其环境执法目标执行情况和执法效能情况进行评价。

上半年，环境保护部、江苏省环保厅和苏南督查中心陆续向苏南各地交办了一批突出环境问题，提出了明确的整改内容和时间要求。为确保环境违法行为得到纠正，苏南督查中心将按照时间节点，对照督查通知书意见要求，逐家过堂检查，做到问题不整改不放过，案件不处理不放过，措施不到位不放过，全力推动突出环境问题得到妥善解决。

对跨地级市区域环境矛盾继续开展协调。继续完善前期探索形成的区域环保联防联控机制，放大区域协调效应，巩固流域断面达标成果，健全水质波动频发断面上下游联动溯源机制，完善废气跨界污染联合执法检查机制，牵头联席会议，定期举行协商，推动形成联合治污局面。