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有关统计显示,京津冀13个地级以上城市2014年~2015年采暖期城市预警发布率(发布预警启动响应的天数与重污染天气总天数的比例)达到66%,同比提高28%。预警准确率(发布预警的天数减去预警级别偏低天数与发布预警天数的比例)达到88%,同比提高25%。
在尾矿库环境风险管理方面,上半年,环境保护部配合安监总局开展尾矿库汛期安全生产和环境保护专项督察。在对四川、河南、重庆等省(市)30家尾矿库企业现场检查过程中,共查出环境安全隐患100多处。
此外,2015年3月,环境保护部发布了《尾矿库环境风险评估技术导则》;2015年5月,印发了《尾矿库环境应急预案编制指南》,构建了尾矿库环境风险管理技术体系,为指导尾矿库企业防范环境风险、政府和相关部门加强监管奠定了基础。
下半年,环境保护部将继续提升环境风险防范能力。编制全国“十三五”环境应急管理体系建设规划,明确“十三五”期间环境应急管理的基本思路、主要任务、重点工程及保障措施;提出政府应急预案评估指南、区域环境风险评估推荐方法、环境应急资源调查指南征求意见稿;提出企业突发环境事件应急预案问题清单和企业环境应急预案评审指南。
受理各类环保举报 维护群众环境权益
上半年,全国各级环保部门积极贯彻落实《环保举报热线工作管理办法》,切实加强“12369”环保举报热线投诉受理和举报件办理工作,受理群众电话及网上举报696件,办结622件,按期办结率达100%。真正按照“有报必接,违法必查,事事有结果,件件有回音”的工作要求,妥善解决了一大批影响群众切身利益的环境问题。
在查处案件的同时,环境保护部不断加大信息公开力度,上半年,通过《中国环境报》和环境保护部官方网站公开了832件举报案件办理情况。同时,每月公布举报数量较多的10个省份名单,迫使排名落后省份加大工作力度。据了解,所有公开的举报案件信息均由省级环保部门核实并确认,明确列出经查属实的举报情况及其处理结果和经查不属实的举报情况。
环境保护部还积极拓宽群众举报途径。今年两会期间,环境保护部部长陈吉宁提出,年内将在全国全面开通“12369”环保微信举报平台。
为落实此项工作,3月~4月,环境保护部在哈尔滨等4个城市开展了试点。5月中旬,组织32个省级和300余地级市的440余名微信举报工作人员开展培训。5月底,派出14个督察组对全国各省级、106个地市级环保部门微信举报准备工作情况进行督察。
8月初,浙江省金华市“12369环保举报”和“金华市环保局”微信公众平台正式开通运行。这意味着,市民如果看到污染事件,只要拿起手机,打开微信,将污染事件图文并茂上传,分分钟就能成为“环境监督员”了。
在大多数地区开通微信举报平台后,环境保护部着力加强对地方的监督指导,制定微信举报舆论危机应对方案。
目前,环境保护部“12369”微信举报平台的关注人数达6万多人,正在办理举报1092件,已办结举报1730件。
下半年,环境保护部将继续做好“12369”环保举报热线的工作,加大举报案件信息公开力度,及时公布办理情况,加强重点案件督办和检查力度。同时指导各地办理、答复好微信举报案件,指导地方环保部门与其他部门建立微信举报案件移送机制。
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突发环境事件总量呈下降态势
2011年以来,环境保护部每年调度处置的突发环境事件总量总体呈缓慢下降的态势,其中,2011年为212起,2012年为202起,2013年为197起,2014年为98起,2015年上半年为45起。
涉油气管线突发环境事件快速增长。2010年以来,环境保护部共调度23起涉油气管线突发环境事件,仅2015年大连市就接连发生5起石油输油管线爆裂事件,陕西省陕北地区的榆林和延安两市连续发生十多起油气管道泄漏引发的突发环境事件。
有毒有害气体突发环境事件呈上升趋势。2012年、2013年有毒有害气体突发环境事件均为4起,2014年有毒有害气体突发环境事件暴增到20起,其中重大事件1起(广东省茂名市茂南区公馆镇97名师生吸入受污染空气致身体不适事件),较大事件两起。2015年上半年,有毒有害气体突发环境事件就高达10起,其中较大事件1起。
重金属突发环境事件呈现平稳态势,但风险依然存在。2009年~2011年,重金属突发环境事件高发,其中2009年发生23起,2010年发生19起,2011年发生17起,较大以上突发环境事件中,重金属污染导致健康损害占总数的46%。2011年出台《重金属污染综合防治“十二五”规划》后,重金属突发环境事件显著减少,2012年发生4起,2013年发生两起,2014年发生两起,今年上半年尚未发生。