◆本报见习记者李苑

“第一场化学需氧量排污指标5吨~10吨，共有10位竞买人参加，起拍价9000元每吨，每次加价幅度100元。拍卖正式开始，请出价。”拍卖师的话音刚落，竞买人便迫不及待开始举牌了。

“2号9100元，1号9200元，3号9400元，6号9500元……”随着各家竞买人一次次举牌，价格不断加码，竞争很快进入白热化，场内最终只剩下1号、3号、8号3位竞买人。

“1号14400元，目前场内最高定价是14400元，14400元第一次、第二次、第三次”，拍卖师啪地一声落槌，“成交” 。

引导环境资源配置，改善区域总量不平衡状况

8号竞买人江苏普信制药有限公司总经理熊玉友对最后的结果表示遗憾：“我们公司是生产抗艾滋病药物的，准备扩大规模，新上一条生产线，早点拿到排污指标项目就能早点获批。没能现场竞拍到，就只能向省环保厅申请协议购买指标了。”

熊玉友告诉记者，盐城市本地虽然有一些存量，但不足以支持自己的新项目。通过排污权指标的公开招标、竞拍，能够在不增加排污总量的情况下，实现环境资源的调剂，把原来闲置的存量盘活，同时激励企业设法节能减排。对企业、地方政府都有好处。

记者从江苏省环保厅总量处了解到，本次省级主要污染物排污权交易活动参加企业数量达到80家，有7家企业获得了发展所需的排污指标，成交金额约1500万元。

记者注意到，交易指标范围扩大了，由原先的二氧化硫和氮氧化物，扩大到化学需氧量和氨氮。而且本次申购的企业以中小企业为主，且企业所在地多在苏北地区。

江苏总量区域不平衡的特征比较明显，苏南地区区域面积小，但主要污染物排放量大，排放强度是苏北地区的数倍。今后，苏南地区原则上不得转入总量指标。

“通过政府引导，市场化配置环境资源，减少苏南地区总量，适度增加苏北地区总量，有利于改善区域总量不平衡的状况，既能支持苏北地区实体经济发展，也利于江苏环境质量总体改善。”江苏省环保厅总量处处长杨新芝认为。

苏州搭建网上排污权交易平台

此前，江苏省环保厅先后在苏州环境能源交易中心举行过两次排污权交易活动。今年7月，苏州环境能源交易中心排污权交易网上平台正式上线。

记者点击http：//cjseeex.com进入网站以后，进入“排污权交易”功能模块，首先映入眼帘的便是一目了然的交易流程图：交易双方注册→出让方发布交易信息→受让方确认交易信息→受让方缴纳保证金→交易中心确认→环保部门确认→排污权交易证书发放→排污权交易结算→企业办理排污许可证变更手续。

“企业免费注册登记，成为会员以后，就可以发布排污权交易的购入、购出信息。全国各地的企业都可以在这个平台上自由地发布信息。但信息是否有效，要按照相关法律、法规的规定，经当地环保部门审核，交易最终才能够成立。”苏州市环保局总量处处长周伟说。

周伟认为，网上平台搭建好之后，协商议价、资金保管及支付都可以在网上完成，相对于现场交易，对企业而言更加方便快捷。未来可能会考虑开发电子竞拍、手机APP客户端。

改革排污权交易制度

整个江苏省排污权交易网上平台的搭建也已经列入了环保部门的计划。

今年，江苏省政府将排污权制度改革列为全省十大任务百项工程的重点工作。江苏省环保厅副厅长陈志鹏表示，今年是排污权制度改革的关键年，国家将启动污染源确权工作。“确权”是排污权有偿使用与交易工作的关键，年底前包括江苏在内的试点地区，要完成现有排污单位排污权的初次核定。

江苏作为国家首批排污权有偿使用和交易的省份，在政策法规、工作制度、交易平台、资金管理等方面开展了许多工作。

江苏各地也结合本地实际进行了探索，本次省级排污权交易活动首次在苏中地区的泰州举行，便是由于泰州市政府已出台相关政策，建立了较为系统的排污权有偿使用与交易的制度体系。而南京、镇江、徐州、南通等市也已经着手相关工作。

在陈志鹏看来，无论是排污许可证的管理，还是排污权有偿使用和交易，都体现着“环境资源有限也有价”的理念。政府与企业、政府与市场、企业和市场排污权有偿使用与交易的互动机制还可以再探索，公共资源提供方式和服务上也可以再下功夫。通过政策激励，引导企业主动参与排污权的配置与使用，调动其积极性和主动性，实现政府与市场、企业的良性互动，使排污权交易更为常态化。