◆本报记者周迎久 通讯员于胜利

今年以来，河北省承德市打响了一场治污翻身仗。环保、国土、公安等全市26个部门齐上阵；疏堵结合、标本兼治，向大气污染宣战。

截至7月20日，承德市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为每立方米44微克，同比下降20%；优良天数达134天，同比增加3天。

2014年大气污染防治考核不合格

2014年，承德市空气质量优良天数为249天，在京津冀13个城市中排名第二。虽然排名靠前，但2014年承德市除臭氧外，其他5项空气质量指标浓度均值，都不降反升。承德市也被河北省大气污染防治工作领导小组，判定为2014年大气污染防治考核不合格等级。

今年3月，承德召开全市大气污染防治大会，提出全力抓好问题整改，并抓紧建立长效机制，确保空气环境质量明显好转。随后，承德市领导多次召开会议，专题研究和部署治霾工作，并奔赴一线，确保整改任务落实到县区、部门和个人。

全力以赴打好五场攻坚战

今年6月，承德市186家实心粘土砖瓦窑企业全部被拆除取缔，成为河北省内第一个完成拆除的城市。7月底，承德市提前两个月完成了市区应拆黑烟囱任务。

“承德市确定了减煤、治企、抑尘、禁烧、控车5场攻坚战，从加强污染治理设施的运行管理，切实提高资源综合利用率等方面入手，确保空气质量明显好转。”承德市环保局局长陈恩惠介绍说。

同时，承德市在开展燃煤攻坚战上自动加码，在省政府要求全部淘汰市区建成区燃煤锅炉基础上，将淘汰范围向远郊区县和乡镇农村扩展。通过推进集中供热小连片、集中供热提效改造等手段全面淘汰燃煤锅炉，上半年全市累计取缔燃煤锅炉67台，市区生产用燃煤锅炉、重油锅炉已全部取缔。

陈恩惠介绍说：“承德市还在全省率先开展原煤散烧综合整治，共安排2100万元专项资金，逐个片区推广清洁高效炉具、洁净煤，对全市建成区3万户居民原煤散烧进行综合治理；对5家企业7台现役燃煤发电机组采用湿式静电除尘装置等技术实施超低排放升级改造。”

今年上半年，承德市空气质量一级天数达到26天、二级天数达到97天，PM2.5浓度为每立方米45微克，达标天数比例为67.96%。

陈恩惠表示：“下一步，承德市将站在京津冀协同发展的高度，切实增强做好大气污染防治工作的使命感和责任感，以超常的举措力度、最高的标准和最严的执法，打好打赢改善空气质量的翻身仗。”

26部门联手巩固治霾成果

承德市将一些在人们印象中与大气污染治理“不大沾边”的职能部门，也拉到了联手治霾的队伍中。

承德市人民检察院、公安、环保等8个部门联合出台了《关于建立实施环境司法执法联动工作机制的意见》，打破了以往由环保部门“单打独斗”的局面，积极探索环境执法联动新模式。

承德各级政府与环保、公安、供电部门协调联动，对环境治理不达标的企业采取限期整改、查封扣押等措施，确保问题整改到位。截至目前，承德市累计出动环境执法人员18781人（次），检查企业5486家，共查处违法企业97家，罚款416万余元，拘留8人，并在全市环保大会上通报了8起典型违法案件。

为进一步明确责任，探索适合区域实际情况的大气污染防治办法，建立环保工作长效机制，承德市委、市政府出台了《承德市环境保护监督管理暂行规定》。

陈恩惠介绍说：“这一规定将污染物防治责任细化到承德市环保局、发改委等26个市直职能部门，以保证大气污染防治工作得到落实。同时明确了党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动的监督管理机制，细化了各部门的职责分工，并提出了严格的追责办法，推动环境保护工作常态化、长效化。”

承德市委书记郑雪碧表示，下一步，承德将坚守“生态红线”和“绿色底线”，重点做好水源涵养、森林城市创建、废弃物综合利用、污染治理4篇文章。自觉与“两高一低”落后产业决裂，自觉与以牺牲环境为代价换取增长的发展方式决裂，努力建设“天蓝、山绿、水清、土净”的美丽幸福承德。