◆熊敏桢

福建省环保厅近日收到福鼎市叠石乡丹峰村全体村民签名的感谢信和锦旗，感谢环保厅为他们化解持续4年的污染纠纷。

福建省环保厅强化源头预防，研判排查隐患，环境信访立足于“事要解决”，“四招”化解信访难题。截至目前，全省今年环保部门共排查矛盾纠纷562件、化解551件；排查积案22件、已结案19件。

坚持领导包案，办好历史积案

福建省环保厅坚持领导干部接访、包案制。规定每月10日、20日分别为厅领导和处级领导接访日，重点信访事项由厅领导负责包案，协调相关部门限期解决。

实行“四包”责任制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的，立足于“事要解决”，努力在“案结事了”上狠下功夫，严格按照福建省“路线图”（调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大权力监督）程序处理信访事项，力争在当地政府的统一组织下，依靠各部门的合力把问题解决到位，促使积案得到有效化解。

按照“一件信访积案、一名包案领导、一个工作班子、一套解决方案、一个化解时限”的要求，每月开展一次矛盾纠纷排查活动。截至目前，排查积案22件，已结案19件。

规范工作程序，提高办理水平

福建省环保厅推行阳光信访和网上信访，进一步规范网上受理、办理流程，完善内部规章制度、预案，明确信访受理、转办、调查处理、答复、复查复核、终结等各环节的责任部门，明确办事时限、文书格式。

同时，特别要求对属于本级职责的实名、有具体诉求的初信初访，应当在限期内答复信访人。对重复信访的，引导其走复查、复核程序。信访程序已走完的，提示当事人走行政复议、民事诉讼程序。同时，并要求每一步都要保留书面材料，克服工作的随意性，提高规范性。

加大执法力度，强化源头预防

今年上半年，福建省环保厅先后组织开展了全省建设项目环境风险检查、重金属企业专项执法、饮用水水源地检查等环保专项执法行动。

在执法检查过程中，信访部门作为重点部门，配合环评、执法等部门参与检查，各部门共筛查项目600多个，对可能存在环境风险的200多个项目进行了现场检查，针对发现的问题，及时责成当地有关部门依法处理，跟踪督办，通过不断加大执法力度，有效地减少了环境信访量。

深入分析研判，及时排查隐患

福建省环保厅要求各级环保部门通过来信、来访、电话、电子邮件、网络媒体等渠道收集敏感信息，加以分析研究，增强工作的预见性和针对性，及时发现和掌握因环境问题引发的矛盾纠纷和苗头隐患，特别对重点地区、重点领域和重点群体的矛盾纠纷基本做到底数清楚、应对有方。

对群众投诉比较多的地区，福建省环保厅要求主动进行排查、及时化解矛盾纠纷。如在今年“两会”期间，厅领导亲自主持分析研判，前往信访量相对集中的漳州市、厦门市等地进行带案下访，并对正新（漳州）橡胶工业有限公司、新港（漳州）热能工程有限公司、厦门宜境环保科技有限公司等企业进行了实地调查和走访，及时化解了矛盾纠纷。截至目前，福建省环保厅领导包案109件；领导接访231批（次）；组织下访583批（次）。