◆李奕慧

陕西省汉中市近年来紧紧围绕打造生态宜居城市目标，以汉江流域污染防治为重点，以“零容忍”、高压态势严厉打击各类环境违法行为，强化环境监管，不断加强生态环境保护，取得了显著成绩。

开展专项执法检查

3年累计查处环境问题546起，罚款581.2万元

按照国家统一安排部署，汉中市每年开展一次“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，围绕汉江水质保护、重金属污染、污水处理厂和垃圾填埋场、畜禽养殖等热点、难点环境问题开展执法检查，坚持铁腕执法，重拳出击，严厉打击环境违法行为。

2012年以来，全市环保专项行动共出动执法检查人员2.01万余人（次），检查企业6474家（次），累计查处环境问题546起，淘汰关停一批重污染企业，罚款581.2万元，移送司法机关违法案件1起，1人被判处环境污染罪。

自2012年以来，汉中市环保局相继开展了 “绿水”、“蓝天”、“青山”、“宁静”四大专项执法检查。一是开展围绕汉江水质保护开展“绿水”专项执法检查，重点检查沿汉江及其主要支流废水重点工业、城市污水处理厂和垃圾填埋场。二是围绕生态环境保护开展“青山”环保专项执法检查。三是围绕治污降霾保卫蓝天，开展“蓝天”环保专项执法行动。四是围绕宜居城市开展“宁静”环保专项执法检查。

截至目前，汉中市开展各类专项执法检查24次，突击执法检查9次，曝光突出环境违法行为7起。

以制度强化环境监管

重点污染源每月现场监察不少于一次

为了进一步加强污染源环境监管，落实监管责任，提高监管效能，2014年，汉中市制定了《汉中市污染源环境监察办法》和《汉中市建设项目环境监察办法》。2015年2月制定了《汉中市环境保护局落实重点污染源监管责任实施办法（试行）》，按照属地管理原则，夯实监管责任，明确监管内容及重点，要求各县区对辖区内重点污染源每月现场监察不少于一次，每季度进行一次监督性监测，有效督促企业增强环境保护意识，自觉遵守环境保护相关法律法规，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放。

在规范执法方面，汉中市环保局自2012年起连续3年对全市11个县区环保局环境监察工作开展了稽查，进一步规范环境执法工作程序，提升环境执法效能。

不断推进精细化执法，由现场检查向过程核查转变，现场检查结合生产过程核查，查找污染设施运行和日常管理中存在的问题，提出有针对性的整改措施。积极推进移动执法，有力推进环境执法工作规范化、标准化、智能化。加大暗查执法检查力度，采取节假日和夜间突击检查方式，有效震慑了环境违法行为。

经济杠杆促进行业升级

排污费征收全程信息化管理，依法足额征收

为了加强工业企业监管，减少企业排污，汉中市环保局充分发挥经济杠杆的监管作用，持续加大排污费征收力度。一是严格排污申报管理，夯实征收基础。对市级征收企业，严格核定排污量，依法足额征收。二是拓展费源，对新投产的排污大户企业，依法责令排污申报，核定排污费，按程序组织征收。三是市、县全面使用排污费征收全程信息化管理系统进行申报、核定、征收、入库。以排污费为经济杠杆，坚持多排污多缴费的原则，坚持依法、公开收费，做到应收尽收，足额缴费，促进排污单位污染治理升级改造，减少污染物排放总量，提高达标排放水平。

同时，汉中市高度重视突发环境事件应急工作，持续开展环境风险隐患排查。每年至少开展一次尾矿库、石油化工企业环境隐患排查工作，全面掌握环境风险源底数，加强环境风险防范。加强应急体系建设，全市共编制各类环境应急预案138个，初步形成了市县政府、环保部门和重点企业三级环境应急防控体系。

及时科学处置突发环境事件。2008年至今，汉中市共发生突发环境事件26起，由于反应迅速，处置妥善，有效控制了事件对环境的影响。及时查处环境信访投诉，维护群众合法环境权益。汉中市坚持“12369”环保举报热线24小时畅通，及时受理群众环境信访，2012年至今，共受理群众来信来访2599件，受理率达100%，办结率达100%。