编者按

国家统计局近日公布数据显示，三季度GDP同比增长6.9%，6年来GDP增速首次跌破7%。随着中国经济进入“新常态”，在经济增速下行和结构调整的压力下，即将出炉的“十三五”规划会有哪些着力点，成为推动经济增长的新动力？

◆潘建成

目前，中国经济正处在新旧动力的转化期，新的增长动力有待进一步培育和壮大。

“十三五”规划即将出炉，经济增速应该定在6.5%～7%之间，这比较符合经济换挡与转型的需求。现在中国经济基数如此之大，如果还要保持高速度增长，有可能会导致粗放模式的回归，延缓改革和转型的进程。

笔者认为，“十三五”规划中要把更重要的着力点放在结构调整和转型上，以此作为推动经济增长的新动力。

新动力一：东部产业向中西部转移的过程会带来经济增长。这个“由东向西”转移的步骤和过程远远没有结束，产业转移之后能使东部地区更加聚焦在创新型产业和服务业的发展上。中西部承接的地区会获得难得的发展机会。专业性更强的分工会使得经济效率整体更高，增长动力更强。

新动力二：区域经济发展战略是推动经济发展的重大动力。长江经济带战略、“一带一路”战略构想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍处于顶层设计阶段，进入“十三五”之后应该逐步进入落实阶段，其所带动的区域与全局经济增长的力量也会非常强大。但这些大战略影响是渐进的，可能需要用整个“十三五”的时间来显现效果。

新动力三：生态文明、绿色化发展不仅是“十三五”规划编制的思考方向和重要任务，同时也是重要的增长动力之一。资源环境的可持续发展，对企业节能减排要求更高，导致企业生产成本更高，短时间对企业和经济发展有所影响，但长期来看，带来了整个社会对绿色经济发展的认同，使得整个社会对绿色经济投资的加快。这个本身也是绿色产业发展的难得机遇。

新动力四：创新驱动力会在“十三五”期间得到更明显体现。当前经济仍然处在三期叠加的阶段。正是这样一个苛刻的环境，倒逼企业创新，再加上政府“大众创业万众创新”等鼓励政策的推动，“十三五”期间，创新引领增长会更加显著。

国际上一般认为当研发投入占GDP的2%的时候，国家进入创新的活跃期，中国在2014年达到了这样的一个时点，“十三五”期间应该正式进入到创新的活跃期。

作者系国家统计局中国经济景气监测中心副主任