◆经济发展与环境保护关系调研小分队

今年1~9月，PM2.5、PM10、二氧化硫污染物浓度改善幅度居全省第一位，二氧化氮改善幅度居第三位；上半年，累计获得省级生态补偿金979万元，居全省第一位；9月上半月，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物浓度分别为34μg/m3、70μg/m3、23μg/m3、35μg/m3，同比分别下降46.5%、20.5%、41.2%、29.2%……

在山东省临沂市，“临沂蓝”逐渐成为网络热词，市民在呼吸到新鲜空气、仰望蓝天白云的同时，更多的是对大气环境质量改善的认同。

与“临沂蓝”相呼应的是，面对经济下行重重压力，今年上半年，临沂市一般公共预算收入累计完成161.3亿元，增长12.3%，高于山东省平均增幅（9.1%），增幅居山东省第三位；城镇新增就业6.6万人，同比增长12.2%，城镇登记失业率2.04%，低于4%的控制目标。

环境与经济能否共赢？从今年3月因大气问题被环境保护部挂牌督办，到今年9月解除挂牌督办，在治理大气污染的过程中，临沂市发挥环保倒逼经济转型升级作用，将转方式调结构作为防治大气污染的治本之策，促进了经济与环境保护协调发展，为这个问题给出了肯定答案。

约谈促使打响大气污染防治攻坚战

长期以来，钢铁、焦化、建陶等行业一直是临沂市工业化的代名词。以牺牲环境换取经济增长，过去几年，临沂市发展过程中的环境问题逐渐显现：大气污染物排放量大，空气质量一直在山东省后几位徘徊。2014年，临沂市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占山东省6.8%、7.6%、11.7%。

去年空气质量的数次“爆表”，让向来以“蒙山高、沂水长”美景自豪的临沂人颇感尴尬。临沂市委、市政府逐渐意识到，环保就是民生问题，而处于工业化、城镇化中期的临沂，传统行业比重高，能源结构不合理，环保压力沉重。延续粗放的发展方式，不仅无法满足人民群众对于良好环境质量的诉求，更将使临沂市在城市建设和经济发展中缺乏动力直至无路可走。

2014年，临沂市开展大气污染防治行动，向57家企业下达了限期整改通知书，责令企业完善污染治理设施，期限是2014年12月底。然而，整改效果并不理想，截至2015年2月，57家企业均没有按期完成限期治理任务。

2015年1月，环境保护部华东环保督查中心对临沂市部分大气污染排放企业进行暗查，发现临沂市13家企业存在偷排、漏排等环境违法行为。其中9家是在2014年临沂市大气污染治理行动中要求在当年年底完成限期治理的企业。

2015年2月，针对临沂的大气污染问题，环境保护部公开约谈临沂市政府主要负责人，并在3月对临沂市实施挂牌督办。

作为新环保法实施后第一批被约谈城市的主要领导，临沂市市长张术平表示心情非常沉重，并保证不会再有第二次约谈。

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