京津冀首次启动执法联动机制

三地在各自区域内按统一方案开展执法

本报讯 鉴于近期京津冀地区出现空气重污染过程，为最大限度降低污染物排放强度、减缓污染物累积速度、缓解空气重污染程度，京津冀三地环保部门于近日启动了环境执法联动机制。这是京津冀环境执法联动机制建立以来首次正式启动三地环境执法联动工作。

据介绍，2015年11月，京津冀三地环保部门协商建立了环境执法联动机制，在发生跨区域、流域环境污染或空气质量重污染等时期，京津冀三地环保部门将开展联动执法，共同打击区域内环境违法行为，推动环境质量改善。

针对此次污染过程，经京津冀环境执法联动工作领导小组办公室联合会商，决定于12月6日~9日期间启动三地环境执法联动机制。此次执法联动机制针对秋冬季节的污染排放特征和高架源排放的输送作用，结合各地应对此次重污染的空气重污染预案措施要求，在各自区域内按照统一的方案开展执法行动。

联动执法主要检查对象为：一是区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源；二是冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物（VOCs）排放源；三是当地空气重污染应急预案规定的需实施停限产、停工等应急减排措施的排污单位。

主要检查内容包括：是否安装大气污染防治设施、大气污染防治设施是否正常运行、污染物是否达标排放、在线监测数据是否造假，以及停限产、停工、停驶、停烧等应急减排措施是否落实到位等，同时督促排污企业在确保达标情况下，力争最大限度减少污染物排放。一旦发现排污单位存在环境违法行为或不按照应急预案要求落实停限产、停工、停驶、停烧等应急减排措施，将依法从严从重作出处罚。夏莉

环境保护部督察河北应急响应情况时发现

散烧燃煤现象较为普遍

本报记者吕望舒报道 针对12月7日起京津冀地区出现的重污染天气情况，环境保护部12月6日派出督察组，对河北省重污染天气应急响应工作进行现场督察。

在两天的时间里，督察组兵分两路，共督察了廊坊、保定、定州等市。从督察情况来看，河北省各地均高度重视重污染天气的应急响应工作，颁布实施了一系列应急响应办法，积极采取应急响应措施，但依然存在一些问题。

在检查沿途，督察组发现，散烧燃煤现象普遍，对周边环境影响突出。各村镇中使用散烧煤的现象仍比较普遍，定州市城区发现多处散煤燃烧的情况，保定和廊坊两市的城中村、城乡接合部及农村的燃煤散烧污染问题依然突出。

在督察中发现，有部分企业依然存在环境污染现象。位于定州市的河北拓宇土木工程公司存在大量粉尘无组织排放的现象；定州市宏利节能技术开发有限公司在生产过程中，窑炉烟气未经脱硫排放，且烟囱排放存在冒黑烟现象；定州市润锦仓储有限公司锅炉、一条龙肉联厂锅炉，廊坊市永清县刘街乡胜利木业、贺申箱包厂、方强汽修厂锅炉等存在冒黑烟现象。

除此之外，督察中还发现，各市存在城区道路清洁度不高的问题。定州市军工路、中兴西路等道路扬尘尤为严重，市区内有多处道路在施工，由于施工抑尘措施不到位，造成施工道路周边扬尘污染较重；保定市北三环（阳光大街至107国道路段）、南二环（朝阳大街至莲池大街路段）道路扬尘污染明显。

对于发现的问题，督察组按照要求及时向有关区县进行了反馈，希望各市政府、环保局在制定应急预案措施时应更为具体，落实应更加到位。各市政府、环保局高度重视督察组的反馈，在第一时间开展专项督察，对违规企业进行了处理，并积极部署下一步整改工作。

华东环保督查中心兵分四路督察山东应急响应情况

部分道路仍有渣土扬尘污染

本报记者周雁凌 董若义12月8日济南报道 12月5日开始，京津冀及周边区域出现新一轮雾霾重污染过程。山东德州、聊城、菏泽、济宁、济南、淄博、莱芜、临沂、青岛等市5日夜间陆续出现重度污染天气。环境保护部华东环保督查中心12月6日派出督察组，兵分四路赶赴济南、德州、滨州、聊城等重点城市，对应急响应落实情况开展专项督察。

从督察情况看，山东省及有关市高度重视重污染天气的应急响应工作。12月5日，山东省重污染天气应急工作小组办公室即对各市做好重污染天气应对工作提出要求，包括切实加强空气质量预报预警，及时启动应急响应；各市重污染天气应急工作指挥部要根据本地区实际组成联合督察组，直奔现场，发现问题及时曝光等。

此次雾霾来袭，山东省会城市群仍是重灾区。为此，山东省将在实施省会城市群冬季大气污染执法联动行动的基础上，继续加大落实应急减排措施和大气污染防治措施的检查督导频次和力度。

12月6日晚间开始，德州、聊城、济南、滨州4市陆续发布重污染天气黄色预警，启动三级应急响应措施。各市各有关单位迅速响应，并对各区应急措施落实情况进行了监督检查。其中，各市环保部门加大工业源执法检查力度，督促火电、钢铁、建材、化工、石化等重污染行业落实限排措施；公安部门要求城区范围内禁行渣土砂石运输车；住建委、城管执法局、交通运输等部门加强施工工地、道路扬尘和堆场扬尘规范化管理。

尽管山东各市及时采取了应急响应措施，但督察组现场督察时发现，仍有部分地区重污染天气应急预案启动信息发布不及时，部分地区区域性污染问题突出，个别工业企业污染控制不力，个别渣土运输车辆仍在违规营运。

其中，聊城市政府于12月7日上午10时启动三级响应措施，有关企业已收到环保部门通知，但聊城市重污染天气应急指挥部办公室下午4时才通过媒体向公众公布预警信息；滨州市于12月7日22时启动三级响应措施，但直至12月8日1时，尚未向公众公布预警信息。两市信息公布时间明显滞后。

现场检查发现，滨州市邹平县开发区粉尘污染严重，开发区内道路及周边的车辆、树木均被粉尘覆盖；长山镇发现4处露天焚烧垃圾点位，其中两处火点为环卫工人焚烧垃圾，城市精细化管理有待加强。

督察人员在聊城市多家企业检查发现，有的湿法脱硫锅炉烟尘在线设施存在缺乏维护、数据不准、不能反映实际排放浓度的问题。济南钢铁焦化车间煤焦油加工单元有机工艺废气无组织排放严重，异味明显。

此外，督察组在济南督察时看到，在应急响应启动后，仍有个别渣土运输车辆违规运输、倾倒渣土。