本报记者周迎久石家庄报道 污水横流、垃圾围村，你对农村是否还留有这种印象？河北省十二届人大常委会日前召开第十八次会议第二次全体会议，听取了关于《河北省农村环境保护和治理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明。

“农村环境保护和治理缺乏法律保障，目前还没有一部独立完整的农村环境保护的法律、法规。”河北省环保厅厅长陈国鹰说，环境立法滞后于农村城镇化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱，而且适用性不强。面对当前新的发展时期和存在的问题，河北省亟须建立比较完善的、独立的农村环保法律体系。

就农村环境保护和治理问题立法

今年以来，河北省人大积极推进农村环境保护和治理立法工作。收到河北省政府提请审议《河北省农村环境保护和治理条例（草案）》的议案后，11月18日，河北省人大城建环资委组织召开立法座谈会，进一步征求各方面意见。11月19日，组织召开城建环资委第九次会议，对《条例（草案）》进行了研究和专题审议，提出了审查意见。

“这是一项创制性立法，非常必要及时，《条例（草案）》内容比较完整，符合河北省实际，具有一定的可操作性。”河北省人大城建环资委主任姬振海表示，《条例（草案）》对农村污水处理、垃圾处理等内容做出具体规定，正式颁布后，或将从立法层面为今后破解垃圾围村之困提供依据。

环保部门可聘任农村环境监督员

《条例（草案）》规定，各级人民政府对本行政区域内的农村环境质量负责，乡镇人民政府负责本行政区域农村环境保护和治理的信息报告、协助执法和宣传教育等工作；县级以上人民政府环境保护、发展改革、农业、国土资源等部门按照各自职责做好农村环境保护和治理工作；明确企事业单位、农业生产经营者和其他生产经营者采取措施，防止、减少对农村环境造成污染、损害；村民应当自觉履行农村环境保护和治理责任。

陈国鹰表示，环保部门可以聘任农村环境监督员，开展农村环境监督工作，农村环境监督员发现有危害农村环境行为的，应当立即报告。环保、农业、林业等部门应当加强农村环境质量监测工作，按职责对农村环境质量和污染源进行动态监测，并向社会公开。

《条例（草案）》还提出，环境保护等部门和乡（镇）人民政府应当建立巡查机制，组织人员对农村环境保护和治理情况进行监督检查，发现问题及时要求整改或者依法处理。

禁止城市生活垃圾向农村转移

针对河北省当前农村环境保护和治理工作中急需解决的问题，如农村饮用水安全、污水治理、垃圾处理等，《条例（草案）》进行了法律上的规定，并明确禁止城市垃圾、医废等向农村转移。

《条例（草案）》第二十八条规定，禁止将不符合环境保护要求，应当淘汰的生产工艺、装备和产品向农村转移。禁止将城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的农村转移、倾倒或者填埋。

向灌溉渠道倾倒农药等残液残渣可罚3万元

《条例（草案）》规定，从事农业生产，应当按照国家规定使用农业投入品，不得向灌溉渠道倾倒农药、化肥、植物生长调节剂等农业投入品的残液、残渣。违反此规定，由环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处1万~3万元罚款。

《条例（草案）》还规定，向湖泊、水库及其支流水体投放化肥和动物性饲料的，由环境保护主管部门责令改正，处2000元~5000元罚款。

在农村生活垃圾处理方面，《条例（草案）》规定，县级人民政府应当建立农村生活垃圾收集、运输、处置体系，根据有关技术规范、标准和本地实际，统筹规划建设生活垃圾的收集、处置设施，配备符合要求的运输车辆。对毗邻城市、县城及垃圾处理场的村庄，县级人民政府应当组织将生活垃圾与城市、县城生活垃圾一体处理，并逐步扩大城乡一体化垃圾处理覆盖范围。