本记者孙秀英 陈祖洪 通讯员周乐昕海口报道 受环境保护部委托，12月9日上午，环境保护部华南环保督查中心会同海南省生态环保厅，向海口市政府反馈了环保综合督察有关情况。华南环保督查中心主任岳建华出席会议并做具体反馈，海南省生态环保厅厅长邓小刚、海口市市长倪强出席反馈会。

据悉，按照统一部署，华南环保督查中心于今年8月对海口市当前的环保工作进行了全面检查，全面梳理了海口市存在的薄弱环节和难点问题，并督促海口市政府对督察发现的问题及时进行整改。

督察反馈认为，海口坚持生态立市之路，科学编制环保规划，以“多规合一”为契机，突出生态环境规划在城市发展中的管控作用，海口市生态环境质量总体稳定，大气环境质量整体保持优良。但对照党中央、国务院在生态环保方面的最新要求和决策部署发现，海口有些环境问题仍较突出。

聚焦突出矛盾直面环境问题

针对海口市环境质量状况，督察组指出6方面问题：

一是环境管理体制欠完善，部门协调联动机制有待健全。督察发现，海口市部分生态环保权责尚未明晰，各部门协调联动机制不够健全，信息共享机制尚未完善，导致了各部门在环境管理工作中信息无法共享、联动难见成效、管理脱节难以到位。

例如，海口市城市大气污染来源于机动车、建筑工地、道路扬尘和路边烧烤等，分别归交通、住建、环卫、城管等多个部门负责管理，但相关部门在协调互动、履行相应职责方面有待强化。

二是规划不合理，结构性环境问题日益突出。由于城市在前期的发展规划中对环境影响未充分考虑，工业企业布局不合理带来的结构性环境问题日益突出。随着主城区快速扩张，逐步逼近或包围已有的工业园区或企业，由此带来的环境纠纷凸显。

三是水环境质量控制形势严峻，污染治理任务艰巨。其一，海口市雨、污水管网及排污口底数不清，严重影响截污并网工程进度，城市内河污染问题久治不愈。其二，城市内河及湖泊污染突出。其三，污水处理基础设施薄弱，部分区域管网不完善。其四，多个饮用水水源地保护区内存在违法建设项目，存在安全隐患。

四是大气环境质量状况面临挑战，扬尘治理压力较大。海口市大气颗粒物源解析研究结果表明，PM2.5贡献率排在前两位的分别是机动车尾气尘和开放源尘。从现场检查情况来看，海口市对这两种污染因子的管理存在明显不足。

五是部分企业守法意识差，部分民生和特色行业环境问题突出。督察发现，海口市环境违法行为集中体现在洗涤、屠宰、建材和食品饮料加工4个行业。

六是环境监管压力大，环保能力建设明显不足。督察认为，海口各级环保部门执法人员少、力量薄弱。尤其是基层一线，环境监管触角难以向管理末梢延伸。同时，海口市对工业园区环境监管不到位，存在较大的环境风险。

针对存在问题提出整改建议

督察要求，海口市要正确处理好经济发展和环境保护的关系，进一步加强环保宏观决策和监督管理的力度，强化政府对环保工作的主体责任，完善部门协调联动机制。

岳建华强调，综合督察结果将作为环境保护部审批、考核、评比、安排专项资金的重要依据，纳入环境保护目标责任制考核评估体系；同时还将适时进行后督察工作，希望海口市政府以此次督察为契机，全面推进海口的生态文明建设水平。

华南环保督查中心副主任韩保新对整改时序提出具体要求：按照环境保护部《综合督察工作暂行办法》，督察报告下发后，海口市要在30个工作日内向环境保护部报送整改方案；同时，自整改方案报送之日起6个月内，向环境保护部报送整改报告；对督察报告如有异议，海口市需在10个工作日内向环境保护部陈述、申辩理由。

海口市市长倪强代表市政府表态说，针对督察反馈的6方面问题，将认真做好绿化宝岛、大气污染防治、内河湖水污染治理、消除黑臭水体、完善城乡环境保护基础设施、推进“多规合一”、建立完善的生态红线管理办法等各项工作。