◆昌苗苗

广西壮族自治区桂林灵川县近日出台2015年度绩效管理与考评工作方案，首次将环境保护工作单列一项纳入全县绩效考核范畴，以新的制度设计、新的考核标尺为生态环保指标权重加码，以此推动环保工作取得实实在在的成效。

2015年以来，灵川县以实施新《环境保护法》、开展环境“监管执法年”活动为契机，进一步加大对环保工作的重视力度，全县一盘棋谋划部署开展环境卫生整治、大气污染治理、漓江上游生态环境专项治理等工作。

与之相适应，今年县委、县政府通过强化制度的顶层设计，出台绩效管理和考评方案，进一步加大了对环境保护工作的考核力度，并呈现出三大亮点。

在指标体系的设计上，淡化GDP考核，强化生态环境考核，使考评更加注重发展质量的提升，更加注重环境质量的改善。主要体现在考核指标的赋分上降低了工业、财税等经济指标的考核比重，加大了生态环保等指标权重，以考评体系的“一升一降”引导各乡镇从GDP竞赛转向转型升级竞赛。如今年的财税考核比重与去年同比下降1.5个百分点，生态建设考核比重则同比上升1.5个百分点，占绩效考核指标体系的11.5%，且考核指标由3项增加至5项，考核分值由24分提高到48分。考评方案还单列环保专项考评指标，就辖区环境质量、大气污染防治、生态创建等环保工作进行全面考核。

在绩效考评指挥棒的作用，一方面有利于从源头上遏制一些乡镇无序发展工业、触碰生态红线、制造污染的冲动，提升经济运行的质量；另一方面可促使各乡镇把生态建设和环境保护放在与经济社会建设同等重要的地位，下大力气开展好美丽乡村建设，发展好休闲旅游等第三产业，让更多的土地成为青山绿水，全面改善区域环境质量。

在考核奖励等次及比例的划分上适当拉开差距，避免绩效奖励平均分配，有效解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。考评方案一改往年只评“一等奖、二等奖”的做法，增加“三等奖、一般”两个档次，参评比例由一等奖、二等奖8∶2调整为一等奖、二等奖、三等奖4∶4∶2，一等奖比例削减50%，对考评总分低于450分的单位取消参评资格，更大限度地发挥绩效考评激励先进、鞭策后进的作用。

据灵川县政府相关负责人介绍说，县委、县政府对生态环保工作的重视还体现在“一票否决”的运用上。将环境保护工作提升到与党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产工作同等重要的高度，对完不成环保任务、工作中出现严重问题或造成重大损失、恶劣影响的实施绩效考评“一票否决”，从而使环保指标成为一项真正刚性的约束性指标，有效地促进各地环保工作的落实。