钟兆盈 晏利扬

富阳区推行乡镇（街道）年度生态环境质量报告制，促进基层环保工作方式的转变，让乡镇（街道）政府从配角位置转变到了主角位置，可谓促进基层政府履行环保责任的创新之举。

新环保法规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”而当地实施多年的是：区（县、市）及以上各级人民政府向人大及公众作生态建设和环境保护专题报告。富阳把当地的一贯做法进行了延伸，要求乡镇（街道）一级也实行年度生态环境质量报告制。既符合新环保法的规定，又在工作上有所创新。

这一方式没有增加人员编制、没有增加财政压力。现在各地对环保都很重视，但在总体控编的情况下，基层要增加环保机关事业编制，是一件较难的事情，往往要多部门协商，费时费力。而实施质量报告制度，能够促使乡镇（街道）在现有人员情况下，结合各自工作，主动完成生态环保工作。

同时，环境保护是系统工程，需要达成社会共识，形成保护合力。富阳区的制度探索进一步拓宽了公众参与渠道，让更广泛的群体树立主人翁意识，以更强的责任感、使命感参与到环境保护中。