编者按

改革是推动环境保护事业持续发展的动力所在，是破解发展与保护难题的根本出路。推动绿色发展，深化改革是动力，机制创新是保证。本报今起特开设“深化改革创新· 推动绿色发展”专栏，集中反映各地区和各有关部门落实生态环保改革、推进绿色发展的做法经验、实际成效以及意见建议，以飨读者。

◆本报见习记者李苑 通讯员李婷

《南通市重点产业布局指导意见》《南通市化工产业环保准入指导意见》《企业环保信用评价及信用管理暂行办法》……随着一系列经济产业政策的出台，江苏省南通市的生态产业链条日益完善，绿色经济逐步发展，形成了经济、社会可持续发展的良性循环。

目前，南通高新技术产业产值达5200亿元，三次产业结构从9.6∶56∶34.4调整到6.5∶50.2∶43.3，经济规模与质量在全国地级市中位居前列。

“五沿”加“四不”：

从产业布局着手构架发展

在区域发展中，如何体现绿色发展要求？南通市颁布了一系列绿色化的产业政策，从产业布局和空间布局入手，“绿化”区域发展。

南通市发改委规划处处长刘冬明告诉记者，《南通市重点产业布局指导意见》明确了“五沿”产业发展格局和“两岸三弧、五楔三网”的生态空间缓冲构架。

所谓“五沿”，即是沿海、沿江、沿上海、沿大通道、沿重要节点。沿海重点发展能源、石化、物流等产业；沿江重点发展海工船舶、电子信息、新材料等产业；沿上海区域，重点承接上海高端装备、电子信息等先进制造业和商务、科技等现代服务业；沿大通道重点发展大宗物流、专业市场、机电设备等符合交通运输特点、适应沿线资源环境的产业；沿重要节点重点发展都市型产业、先进制造业和特色产业。

为确保产业布局的“五沿”落到实处，南通市还分别从空间、总量、规模、行业、民意5个方面设置准入机制，出台了《南通市化工产业环保准入指导意见》，对化学品生产实行负面清单式管理，抬高化工企业环境准入门槛。

时任南通市环保局环评处处长丁年龙介绍，南通从4个方面实行“一票否决”，不符合产业政策和重要生态功能区定位的项目一律不批、总量超标或平衡途径不落实的项目一律不批、达不到升级标准的项目一律不批、清洁生产水平偏低的项目一律不批。据统计，意见实施两年来，南通共否决此类项目55个，总投资68.46亿元。

分类控制与管理：

推动形成循环经济产业链条

确立了有利于绿色发展的总体布局之后，南通各地政府通过分类控制、差别管理的手法，因地制宜建立污染企业集中入园制度，并将循环经济延伸到各个园区。

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