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依据这一制度，南通市根据产业类型划分特色化园区，优先集聚特征污染物相似企业或搭建上下游产业链条的企业，对不同类型的入园区企业实行分类化布局和有针对性的监管。

以启东经济开发区滨江医药化工园为例，12.9平方公里的区域被分为4个功能区，化工一区以合成染料、有机颜料、香料、香精、化妆品与卫生品等项目为主，化工二区以医药及医药中间体、染料及染料中间体、助剂显影剂等项目为主，化工三区以表面活性剂、塑料、橡胶助剂等项目为主，化工四区以食品及饮料添加剂、工业表面活性剂、汽车用化学品等技术含量高、附加值高的新领域化工产品为主。

启东市环保局副局长陆杰介绍：“园区在发展主导产业的同时，又分地区建立中小型园区，形成多级产业园的构架，筑起多道生态安全屏障，在确保同质不同类污染物集中处理、达标排放的基础上，又促进资源共享与循环利用。”

目前，南通4个国家级经济技术开发区和8个省级经济技术开发区都基本形成了依托型共生的循环经济产业链模式，即依靠一个或者几个大型的龙头企业和骨干企业构建的循环经济体，各企业在链条上发挥各自作用，极大提高资源利用水平。

放大环保信用效能：

倒逼企业完善环境行为

在构建生态产业格局和分类控制的同时，南通市还综合运用经济政策和管理政策，倒逼企业节能减排，完善环境行为。

2009年，南通率先将企业环境行为与水价挂钩，开始对高耗能、高污染企业执行差别水价，对生产产品或使用设备属于限制、淘汰类的企业，及被环保部门在企业环境行为评级中确定为红色和黑色的企业，提高污水处理费。红色企业、黑色企业污水处理费每立方米分别加收0.3元、0.5元。2014年8月，红黑企业的污水处理费进一步提标至0.6元、1元。

2015年，南通市出台《企业环保信用评价及信用管理暂行办法》（以下简称《办法》），建立“守信激励、失信惩戒”机制。《办法》将全市污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的1700家企业列为环境信用评价对象，以企业污染物排放总量、日常达标排放状况、环境违法等11项指标作为参数，从高到低，划定绿、蓝、黄、红、黑“五色榜”。

南通市环保局法规处处长刘华军介绍说，下一步将在信用评级领域引入公众参与机制，强化公众监督，改革和完善现有环境监管模式；调整差别价费政策，对红、黑企业加大惩罚性污水处理费征收幅度，力争在全省率先试点差别电价政策；强化绿色金融政策，完善绿色信贷信息共享平台，促进信贷政策与环保政策的有效对接；将环保信用审查和结果查询纳入政府部门工作流程，鼓励财政等部门在政府采购、招投标等领域运用评级结果，对红色、黑色企业采取限电、断电措施，将黄色以下高能耗、低产值企业作为有序用电首限对象。