夏青

编者按

日前，《人民日报》刊发在2月26日15版上的报道《污水处理厂为何不治污？》引起业内热议。文中指出，甘肃省近日点名通报全省14家超标排污企业，污水处理厂占35.7%，其中白银市平川区清源污水处理厂的氨氮最大超标倍数为4.12。文章认为，污水处理厂的出水仍然低于地表水标准，治本之策是提升标准并加强监管。

污水处理厂是否真的就是排污大户？城镇污水处理厂排放标准是否越严越好？对此，中国环科院原副院长夏青特为本刊撰文点评。

对于《污水处理厂为何不治污？》，我认真阅读学习后，发现此文值得商榷。

第一，文中只例举甘肃超标企业中有35.7%是污水处理厂，却并无排放超标的污水处理厂占污水处理厂总数的百分比；文中提及污水处理厂只打捞、过滤、缺少实质性处理，然而是工艺不当，还是偷排，却没有做出审慎的分析。

过去20年，全国水污染物总量削减的任务基本由污水处理厂承担。现在业内已经不满足于此，正在污水无害化、能源化、资源化方面下功夫，争取污水处理厂变再生水厂、新生水厂。用不达标厂的违法案例显然不能否定污水处理厂的作用和主流。

第二，文章以甘肃污水处理厂超标排污，提出“污水处理厂成了新的污染源”，再提出“污水处理厂污染物排放现行标准是十几年前制定的，明显滞后于当前环保形势。”这是很不合适的。明明是污染物排放超标案例，文章并没有分析出水为什么超标？特别是氨氮超出国家标准限值4倍，是不是有工业废水混入的原因？有问题应该找原因，不能用混乱的逻辑推出标准滞后的结论。

第三，文章以城镇污水处理厂排放标准浓度达不到地表水Ⅴ类标准说明排放的是劣Ⅴ类水为论据，说明加严标准的必要性。试问，雾霾如此严重，所有的大气治理设施排放标准远劣于大气二级质量标准，要不要将所有尾气处理设施都要求达大气质量二级标准？

再回到水环境治理这一问题。目前，城镇污水处理厂污染物排放标准与地表水质量标准的衔接有混合区，还有不同功能区的不同水质标准，需要因地制宜、因水而异，不能泛泛而论。如果社会有需要，可以要求污水处理厂出水处理达到直饮水标准，但不是全国都要这么定标准。

第四，文中给出的治本之策是提高排放标准，严加监管。事实上，这两点只是水环境治理的要素之一。因为生态文明的新要求是山水林田湖、自然净化，绿色、低碳、循环，不再是用投资、能耗换污染物削减，源分离、清洁生产、环境质量导向应成为结论的新思维。排放标准只是与环评、规划、排污许可证相融合的一个环节。