◆马利伟 周兆木

以新环保法为利器，浙江省诸暨市过去一年不断提升环境监管水平，加大环境执法力度，环境法治建设取得明显成效。2015年，诸暨市环境监察系统强化城乡协同，开展多类专项执法检查，共出动执法人员15881人（次），排查企业6905家（次），查处环境违法犯罪案件294起；处罚金额1104.53万元；治安拘留案件数量为17起26人，刑事移送案件数量为7起14人，其中35人为企业主、实际负责人或主管人员，环境执法工作位居绍兴市6个区、县（市）第一。

“罚无上限”让违法企业加快整改

“过去环境违法成本低，不仅远低于企业产值，还远低于治理成本，企业宁愿被处罚也要排污。”诸暨市环境监察大队大队长周新建说，按日连续处罚打破了对环境违法行为罚款数额的限制，“罚无上限”对违法排污企业来说，无疑是一把高悬的利剑。

去年7月，诸暨市一家化工生产企业无视环保罚单，未按要求改正环境违法行为，持续超标排放，终尝按日计罚威力，被处罚款57万元。随后，这家企业着力改造锅炉，改为纯天然气燃料，经整治达到要求。企业负责人说，今后一定认真守法，尽好企业的环保职责。

据诸暨市环保局有关负责人介绍，在罚无上限的压力下，企业纷纷主动加大环保投入，加快整改进度，面对高额罚单，企业积极落实整改措施，达到了以执法逼转型、以守法促升级的目的。

环保公安联动掀起执法高潮

“过去执法各自为政，常常顾此失彼。如今环保、公安同步办案，可以防止证据灭失，责任认定更清晰、明确，提高了办案效率和质量。”周新建说，去年以来，诸暨市环保局、市公安局加强环境执法衔接配合，共同完善了环境违法犯罪案件移送制度。“经过一段时间实践，两部门配合越来越紧密。”

去年底，诸暨市环保局接到暨阳街道居民反映，称五浦头村一家企业在废塑料桶回收加工过程中违法生产，随意排污，对周边村民生产生活造成严重损害，村民反应强烈。

诸暨市环保局立即联合公安部门对这家企业采取联合执法行动。现场调查取证表明，这家企业违反了《浙江省固体废物污染环境防治条例》第十九条第三款“从事废塑料、废布料回收利用经营活动的单位和个人，在回收利用过程中应当采取措施防止污染环境”的规定，已构成违法。根据新环保法和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，公安机关依法对企业直接责任人吕某处以行政拘留。

“这下好了，直接把老板给抓起来了，再也不用担心他们随处排污，把我们的周边环境给毁了。”暨阳街道五浦头村村民对环境执法亮剑行动拍手称快。

据统计，去年以来诸暨治安拘留26人，刑事移送14人。一批群众反映强烈、影响较大的突出环境问题得到解决，一些原本躲避、逃逸、阻挠、抗拒执法的违法排污人纷纷落网伏法。

环境信息公开成为日常巡查重点

企业环境信息公开，是新环保法中明确的一项重要制度，然而总有一些企业不依法实行信息公开，遮遮掩掩，推卸社会责任。

2015年，诸暨市环保局祭出新环保法利剑，一家铜业公司因未如实向社会公开基础信息、排污信息、防治污染设施的建设和运行情况等信息，被责令按规定公开环境信息，并罚款两万元。

这是新环保法实施后，浙江省查处的首例环境信息未公开违法案件。

“一般企业公开环境信息可出于自愿，但对重点排污单位，则必须履行环境信息公开义务，对被通报的企业，我们坚决做到处罚到位、整改到位、责任追究到位。”周新建说，“我们把未开展环境信息公开的违法企业列入日常重点督察企业范围，不间断地进行督察、巡查，直至问题彻底解决，环境信息全面公开。”周新建表示，对逾期不改的企业，将启动按日连续处罚程序，进行严厉处罚。

今年是“十三五”开局之年，诸暨市将以狠抓环境执法不放松、现场监督监察不放松、坚持铁面执法不放松的“三不放松”，全力保障全市生态环保工作的开展，确保环境质量改善，推动转型发展、绿色发展，为人民群众提供良好的环境安全。诸暨市环保局主要负责人说。