据人民网消息 全国政协常委、民盟中央副主席葛剑平今年将提交《突破利益固化藩篱是落实生态顶层设计的关键》的提案。他表示，生态系统强调整体性和系统性，许多完整的自然生态被现行分散的管理体制无形切割，造成“碎片化”，管理弊端逐渐凸显。

对此，葛剑平提出三点建议：

一是尊重自然，坚持生态系统完整性原则，推进“大部门制”改革。

如成立流域综合管理小组，建立联席会议制度，加强对各地区、各部门、各群体之间的协调和统筹，对河流上中下游、两岸、堤坝、湿地、林木植被等河流资源进行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高水资源利用效率，科学控制河流开发限度，维护河流可持续性。

二是完善利益均衡化的相关配套政策，健全资源有偿使用和生态补偿制度。

中央要赋予各地方先行先试的权力，探索建立横向生态补偿机制和多元化补偿机制。对国家重点生态功能区要加大中央财政转移支付力度，提高补助系数，完善资金分配方式，做好对重点生态功能区的生态移民和妥善安置，在保护生态环境的前提下改善民生。

三是以建立国家公园体制为契机，改善现有自然保护管理体制，构建科学的自然保护体系。

针对自然保护区条块分割现状，中央应尽快出台国家公园建设的相关政策法规，明确国家公园归中央政府管理，采取中央政府垂直管理模式，对国家公园进行统一管理、规划、保护、建设，并对国家公园全部土地资源权属实现国有化。