◆本报记者刘晓星

日前印发的《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》明确了京津冀地区未来五年的发展目标。在绿色发展、建设生态修复环境改善示范区的任务中，提出要强化大气污染的区域联防联控。

2015年底出台的《京津冀协同发展生态环境保护规划》，对京津冀的大气污染治理提出明确目标，要求到2020年，京津冀地区PM2.5浓度要比2013年下降40%左右，PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右。

京津冀大气污染治理，是两会代表委员热议的一个话题。他们认为，京津冀协同发展必须攻克的一个难题就是大气污染。

化解过剩产能推进转型升级

3月7日，河北省长张庆伟在河北代表团小组会议上针对代表提出的大气污染治理相关问题进行回应。

张庆伟表示，今年河北省环境保护的主要目标是：11个设区市PM2.5年均浓度较上年下降6%以上；主要河流优良水质断面比例提高2.76个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降1.37个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减1.5%、1%、2%和2%。

张庆伟介绍，过去两年半时间内，中央财政给予了河北大力支持，河北省用于治理空气污染的投入已经达到240亿元。

去年，河北省PM2.5的平均浓度相比上一年下降18.9％，相比前年下降了28.7％。PM10等出现相应幅度的下降。今年1月、2月的污染指标出现了更大幅度的下降，超过20％。预计3~5年内，京津冀地区的空气质量将明显改善。

然而，河北省作为京津冀乃至全国大气污染严重、防治任务繁重的地区，大气环境总体形势依然十分严峻。

3月1日，《河北省大气污染防治条例》正式实施。这部法规的实施对改善河北省大气环境有何意义？

全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰在接受采访时说，出台此条例短期看可能会给河北的经济带来“阵痛”，长远看对经济是利好，利用环保倒逼企业转型升级。

河北产能过剩现象较为突出，在全国人大代表王义芳看来，化解过剩产能已经到了攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段。

一些代表委员建议，在化解过剩产能过程中，应加强区域协调发展的顶层设计，使新产业、新项目能够及时跟进，提升河北转型动力，保持经济持续稳定增长，促进区域协调发展。

国家在统筹安排大气治理专项资金时，应根据实际情况科学合理安排。据了解，目前，北京、天津已经分别与河北省廊坊、保定，唐山、沧州四市签订大气污染防治合作协议。

环境治理应实现四个统一

要破解京津冀环境污染困局，三地必须突破行政区划和条块分割的掣肘，率先在环境治理上实现统一规划、统一标准、统一监测、统一执法。

全国人大代表褚现英介绍说，目前，京津冀三地各自制定《大气污染防治条例》，对区域权限和责任没有明确表述，污染物排放、排污费收费等标准不统一。

以排污费标准为例，据了解，北京市已将二氧化硫、氮氧化物的排污费征收标准提高至原标准的14～15倍左右。天津市将二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量4项主要污染物排污收费标准平均提高9倍以上。河北省2014年出台了《关于调整排污费收费标准等有关问题的通知》，提出从2015年至2020年分3次上调排污费标准，总的来看收费标准与京津两地存在较大差距。

全国人大代表包景岭说，目前京津冀三地排污费征收标准约为9∶7∶1，易造成排污企业的转移。

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