全市上下要以PM2.5和PM10治理为突破口，最大程度减少大气污染源，消除群众的“心肺之患”，让群众少戴口罩、少些“霾怨”。

——枣庄市市长李峰

改善环境质量措施

◎推进燃煤机组超低排放改造

◎规模机组坚持“上大压小”原则

◎所有建制镇“一镇一厂”

◎年内完成“千吨万人农村饮用水水源保护区”划定工作

◎按照“管行业必须管环保”的要求，进一步明确各部门的环保职责

◆王军萍

地处鲁西南地区的山东省枣庄市，因煤而兴，也因煤而困。长期大量的煤炭开采，促进了经济社会快速发展，但也引发了一系列生态环境问题，严重制约了城市的发展。

2009年，枣庄市被国务院确定为东部地区唯一的资源枯竭型城市转型试点城市。为跳出资源“陷阱”，激活转型“棋局”，枣庄市以生态建设为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持问题导向，全面推进水与大气污染防治，强化生态修复与保护，为经济社会又好又快发展注入绿色动力。

2015年，枣庄市大气中PM2.5、PM10、SO2和NO24项主要指标年均浓度同比分别改善2.1%、5.9%、23.1%、18.2%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到172天，获得省级环境空气生态补偿资金483万元。全市7条主要河流断面水质达到地表水Ⅲ类标准，化学需氧量和氨氮平均浓度同比分别改善26%、34%。

为进一步巩固提升环境治理成果，枣庄市今年将把治气作为生态建设的当务之急，把治水作为环保之要，把修复治理作为金石之策，把全民参与作为关键之举，严守发展底线和生态红线，努力打造自然生态、宜居宜业的新枣庄。

打好“呼吸保卫战”

减排放、控扬尘、治尾气，强力改善环境空气质量

全市上下要以PM2.5和PM10治理为突破口，最大程度减少大气污染源，消除群众的“心肺之患”，让群众少戴口罩、少些“霾怨”。这是枣庄市市长李峰在日前召开的全市第十五届人大五次会议上作《政府工作报告》时提出的。

为全面推进大气污染治理，枣庄市提出，各有关部门要坚持问题导向，一手抓治标一手抓治本，精准发力扎实推进。在工业污染治理方面，要加快推进燃煤机组超低排放改造，其中十里泉电厂和新源热电10万千瓦以上机组要在年底前完成，其他规模机组要坚持“上大压小”原则。开展源清单调查，综合整治重点行业异味和挥发性有机物，摸清重点排放源，制定综合整治方案。关停取缔“土小”企业，严格执行“断水断电、拆除设备、清理原料、吊销执照”的标准，防止小企业带来大污染。

对面源扬尘污染实施精准治理，严格管控工地扬尘，提高道路扬尘清扫质量，围绕城区主次干道和绕城道路，进行地毯式吸尘、机械化洗扫。持续开展渣土、砂石物料等运输车辆整治行动，坚决杜绝车辆沿途抛撒滴漏和带泥上路。规范混凝土搅拌站和物料堆场遮蔽围挡，加快建设封闭棚、防尘网和喷淋冲洗设施，全面减轻扬尘污染。

围绕油气、尾气治理，进一步强化油品质量和油气回收监管，加大油品质量抽检频次，从源头上减轻油气污染。严格执行黄标车全区域限行，严查超限超载车辆，禁止农用车、拖拉机等高污染车辆进入城区。大力推广纯电动汽车等绿色交通工具，引导公众绿色出行。

在治理燃煤污染方面，积极开展煤炭质量全面控制行动，严格执行煤炭总量控制和燃煤量替代备案制度，对新、扩、改建项目实行倍量替代。加快生物质发电和“气化枣庄”建设，逐步减少煤炭在全市能源结构中的占比。加大燃煤质量源头管控，严格限制高硫分、高灰分劣质煤生产使用，大力推广使用洁净型煤。

严守水环境安全红线

“工程治水”与“生态治水”相结合，全力打造水系生态环境

为持续改善水环境质量，枣庄市将“工程治水”与“生态治水”相结合，充分发挥灌草植被的自然保水功能，以工业污染防治、生活污水集中处理、水生态恢复和饮用水水源保护4项工程为抓手，全力打造水系生态环境，让水体更具生机和活力。

枣庄市将以总氮、总磷、氟化物、全盐量等指标全面达标为重点，深入实施工业污染防治工程。从严审批高耗水、高排放、产生有毒有害污染物的建设项目。集中治理工业园区和工业聚集区水污染，完善水质在线监控设施，确保废水达标排放。

围绕生活污水集中处理，加快城镇污水处理设施建设，实现重点镇和南水北调沿线、饮用水水源保护区内所有建制镇“一镇一厂”。加强城镇污水管网改造和雨污分流，抓好城中村、老旧小区和城乡接合部污水截流收集，防止溢流、滴漏和直排。对建成区黑臭水体实行一河一策，严禁污水直排和垃圾沿河堆放，采取生态自净、生态修复等方式，全面提高水体自净能力。

以修复水系生态为目标，将重要水域、饮用水水源保护区、水源涵养区、自然保护区等划入生态红线保护区域。在城镇污水处理厂、重点企事业单位、大型社区排污口，建设潜流人工湿地，实行长效管护。开展畜禽养殖污染治理，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，依法关闭或搬迁禁养区内的养殖场。加强水利工程建设，建设一批生态蓄水设施，层层设防、节节拦蓄，留住、用好每年9亿立方米的过境水。

在饮用水水源保护方面，枣庄市要求各级政府部门严格落实饮用水水源保护管理办法，坚决清理水源保护区内的各类污染源，大力实施退耕还草、退耕还林，提高涵养水源能力。定期开展水源水质监测，加强农村饮用水水源保护，年内完成“千吨万人农村饮用水水源保护区”划定工作。

全民参与共建共享

构建大环保工作格局，提高生态共建共治能力

在枣庄市生态建设暨大气污染防治工作会议上，李峰强调，抓好生态建设既是对历史负责、对人民负责，也是对组织负责、对自己负责。要把全民参与作为生态建设的关键之举，让生态文明理念深入人心，共建共享美好家园。

枣庄市着力构建大环保工作格局，要求各区（市）要积极履行环境保护主体责任，做到守土有责、守土尽责。市环保部门牵头发改、经信、住建、城管、公安、工商、质监、交通、煤炭等部门，互相配合，形成工作合力。全市将按照“管行业必须管环保”的要求，进一步明确各部门的环保职责。推动建立跨行政区域的环境污染和生态破坏联防联控机制，提高生态共建共治能力。

“谁破坏生态环境，谁就是枣庄的罪人，就要拿谁是问。”李峰强调，要加大环境违法案件查处力度，加强行政执法与刑事司法联动，依法严肃追究环境污染责任，着力解决“守法成本高、违法成本低”的问题。

为强化考核问责，枣庄市要求各级领导干部牢固树立正确的政绩观，在生态环境保护问题上，绝不能越雷池一步。完善全市科学发展考核评价体系，强化资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设成效的指标考核。

为进一步提升全社会的环境意识，枣庄市积极倡导绿色生活方式，引导广大市民从日常生活的点滴做起，养成垃圾分类处理、节约用水用电用油的好习惯。同时，畅通“12369”环保举报热线、市民服务热线等渠道，鼓励群众举报环境违法行为，对于群众反映的问题线索，及时跟进、快速查处，坚决切断污染源头，维护群众环境权益。