◆本报记者聂廷勇

3月15日，阳光明媚，清风徐徐，记者再次来到长江、嘉陵江交汇地——重庆市朝天门码头。凭栏远眺，碧波荡漾，美景迷人。再看官方信息，三峡库区水环境稳中向好，长江干流水质为优。

作为老工业基地、全国水资源战略储备库的重庆市，经济增速近年来持续领跑。快速发展中，重庆市致力于有效防治污染，确保一江碧水东流。

实施产业禁投清单和环保负面清单制度

三峡库区是长江流域的重要生态屏障，对维系长江流域乃至更大范围生态安全至关重要。据重庆市环保局有关负责人介绍，重庆市历来高度重视三峡库区生态环境保护和长江经济带生态屏障建设。

在重庆市三峡库区水污染防治领导小组指导下，市交委狠抓船舶和港口污染防治，市环保局充分发挥水污染防治主力作用，市林业局大力推进长江绿化工作，各部门和区（县）既各负其责又相互协作，形成了联防联控格局。

同时，重庆将全市38个区（县）划分为5个功能区，制定各具特色的产业和环境准入规定，全面实施差异化的产业禁投清单制度和环保负面清单制度，合理布局生产、生活、生态空间，为三峡库区水环境安全提供了强有力的保障。

其中，渝东北、渝东南地区分别为生态涵养发展区和生态保护发展区，着重保护三峡库区水环境和武陵山区生态环境，禁止污染水体、破坏植被等产业项目。主城及周边城市群同样要承担环保职责，主城9区之一的北碚区，近年来大力实施造林工程，森林覆盖率达48.68%，境内嘉陵江水质总体达到Ⅱ类，成为主城生态屏障。

重庆市还建立了水质目标和水环境整治工程目标“双目标”考核制、河段长负责制。坚持把水污染防治作为发展实绩考核的重要内容，水污染防治分五大功能区实行差异化考核，主城各区在水方面还单独增加了56个湖库整治民生实事的考核。

重污染企业迁出主城区，县县建成污水处理厂

2015年，位于主城长江边上的重庆发电厂、西南合成制药寸滩分厂等先后关停搬迁。

据重庆市环保局污防处负责人介绍，重庆市大力推进工业污染防治，目前已累计完成重钢等256家主城区污染企业环保搬迁，建成46座工业园区和组团工业废水集中处理设施，重点工业企业建成水治理设施1700余套，700余家企业开展了强制性清洁生产审核，200余家重点企业安装了在线监测设施，工业污水达标排放率不断提高。

记者在位于江北区的重庆中法唐家沱污水处理厂注意到，此厂每日为重庆市江北区、渝北区、北部新区、两江新区逾90平方公里和100万市民提供城市生活污水处理服务，日污水处理能力达40万吨，出水水质达到国家一级B排放标准。

据了解，重庆在西部率先县县建成污水处理厂。目前，建成城市生活污水处理设施59座，城市生活污水处理能力达到295万吨/日，城市生活污水集中处理率达到91%。建成乡镇生活污水处理设施834座。建成城镇集中式垃圾处理场61座，城市污水无害化处理率达91%。

在重庆市主城区华龙湖、民主湖等众多湖库，昔日的臭水塘已碧波荡漾，变成了市民休息的好去处。2013年以来，重庆市集中力量将污染较重的28条次级河流纳入整治重点，累计完成整治项目8000余个，次级河流水质得到改善。

同时，重庆市将主城区56个湖库整治作为民生实事予以重点推进，将玉滩湖、长寿湖等4个湖泊纳入国家良好湖泊生态环境保护规划，争取玉滩湖、长寿湖国家生态环境保护专项资金9.97亿元，实施两湖生态环保项目，保障5个区（县）约220万人用水安全。

据了解，重庆市开县湿地保护和消落带治理工作取得突出成效，在170~175米消落带建立库岸防浪、防冲饲料桑防护林1100亩，在175~225米库岸区域发展以饲料桑为主的多元化生态经济林1.2万亩，湿地内植物由原来的548种增加到现在的608种，动物种类由原来的207种增加到现在的227种。

通过加强养殖污染治理，库区生态持续得到修复。2013年来，重庆市完成3516家养殖场（户）关闭或搬迁，实施350个畜禽养殖总量减排项目，实施825个大中型沼气工程，取缔网箱养殖1.6万多只。坚持开展库区常态化清漂，累计清理江面漂浮物约150万吨、消落区垃圾306万吨。严格水功能区纳污能力考核，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。加强库区生态修复，治理水土流失8000多平方公里，采取生物措施治理消落带7122亩。

保障水环境安全，有效避免重特大环境污染事件。重庆市从2013年起在全市范围内开展“四清四治”环境风险隐患拉网式排查，清查污染源单位8万余个，督促区（县）政府对排查出的问题逐一整治。启动地方水域“一中心六基地”应急救援体系建设。主动预防和有效处置避免了全市重特大水环境污染事件。

创新投融资机制，确保2017年污水处理设施覆盖乡镇

重庆市推动水污染防治工作步入法治化轨道，结合实施《环境保护法》《水污染防治法》，加快地方环保法规立改废进程，完善水污染防治法规、规章、标准，出台《重庆市环保条例》《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》《重庆市水资源管理条例》及《关于贯彻落实水污染防治行动计划的实施方案》等，出台电镀、电解锰、化工园区等水污染物排放地方标准，为水环境保护提供了强有力的法治保障。

同时，重庆市强化环境监管执法，市环保局与市高级人民法院、市人民检察院、市公安局建立健全了案件移送、联合处置、信息共享、紧急案件联合处置和重大案件会商督办等联动机制，构建刑责治污新格局。

近年来，重庆市创新水环境保护投融资机制，破解乡镇污水处理设施建运难题。2015年6月，设立重庆环保投资有限公司，作为市政府环保投融资平台，获得银行授信150亿元，整合了国家、市级和区县（自治县）、经开区投资形成的110多亿元乡镇污水处理设施资产，通过PPP模式统一建设、统一运营、统一维护全市1584座乡镇污水处理设施，到2017年将实现乡镇污水处理设施全覆盖。

此外，重庆市强化水污染防治科技支撑，水污染治理技术和装备得到广泛应用，先后完成库区污水处理厂功能提升和优化运行调控等11项技术攻关，初步突破了山地城市面源污染区段控制等20余项山地城市水体污染控制和治理关键技术。