◆梁玉桥

良好的生态，一直是广西引以为豪的金字招牌。然而，2013年以来，广西城市PM10浓度普遍持续攀升，2014年达到69微克/立方米，处于超标“警戒区”。

但是，2016年第一季度，广西城市空气质量保持良好态势，PM10浓度为65微克/立方米，比去年同期下降24.4%；PM2.5浓度为46微克/立方米，比去年同期下降27.0%。

空气质量从处于“警戒区”到保持良好态势，广西是如何实现这一转变的？

找准原因狠下猛药，PM10浓度目标成“红线”

面对PM10持续攀升的状况，2015年，广西壮族自治区人民政府提出，要切实采取措施遏制城市大气污染持续加重趋势，要求采取务实管用的硬机制、硬措施、硬办法，改善城市环境空气质量。

一声令下，立即行动。

通过认真分析，广西找出了PM10浓度持续攀升的主要原因：在城市建设快速发展、颗粒物未纳入总量控制的背景下，各市对PM10污染治理缺乏重视，防控工作不落实，防控机制不健全，管理工作不到位。

针对存在的问题，广西当机立断，狠下猛药。

2015年，在城市环境管理中，广西坚持以问题为导向，督促各市政府正视自身环境问题。将各市PM10浓度目标作为“红线”，并纳入绩效考核和党政干部政绩考核。

对各市PM10控制目标，做到月分析、月通报，进入秋冬季，做到周分析、周通报。

突出重点抓出成效，结构调整做足文章

为确保空气质量切实得到改善，广西采取多种措施，努力在产业结构调整优化、大气环境管理等重点工作上抓出成效。

广西严控“两高”行业新增产能，对“两高”或产能严重过剩行业项目，不予通过用地预审，将落后产能企业及环境违法企业等信息纳入金融机构征信系统，明确各市年度淘汰落后产能计划。2015年完成淘汰铁合金10.7万吨、电解铝15.2万吨、铜冶炼两万吨、铅冶炼两万吨、水泥（熟料及磨机）822.6万吨、造纸8.65万吨的目标任务。

在燃煤小锅炉整治方面，印发实施《广西壮族自治区大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案》，明确各级地方政府的主体责任和相关部门的协同责任，下达2015~2017年燃煤小锅炉整治计划（共852台），2015年完成淘汰和改造任务589台。严格新建燃煤锅炉准入，各设区市的城市建成区禁止新建20吨/小时及以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10吨/小时及以下燃煤锅炉。

严控城市建筑工地扬尘污染，严格城市道路扬尘管控，提升道路机械清扫保洁率。加大资金投入，增加环卫设备数量。2015年全区设区城市机械化清扫率平均达到66%，重点区域达到90%以上，实现了“机械清扫为主，人工保洁为辅”的转变。严管重罚治理违章渣土车，落实专人加强对道路保洁巡查。

在机动车污染防治方面，加强源头管控，加强机动车尾气排放检测，全区新车环保标志发放率达95%以上，在用车环保标志发放率超过75%。严查黄标车、无标车，推进营运黄标车淘汰，2015年，广西淘汰黄标车85266辆，其中营运黄标车37392辆，超额完成国家下达的2.8万辆任务。同时，鼓励并推广新能源公交车应用。

加强大气环境管理。针对产业结构调整优化、清洁生产、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能、大气环境管理等重点任务建立了台账。

同时，推进环境信息公开。广西通过媒体公开了14个设区市存在的101个突出环境问题和污染减排整改工作责任主体问题。这一被外界称作“5·18”环保风暴的亮剑行动，在广西各级政府及相关部门引起了不小的震动。随后的1号、2号、3号通报，更是把督政和自觉接受社会、群众监督的行动推向高潮。

坚持不懈继续努力

广西大力推进大气主要污染物减排，2015年，全区共投入资金33.7亿元，实施大气污染减排项目348项。

经过努力，广西大气污染防治措施取得了一定成效。2015年，广西城市PM10年均浓度为61微克/立方米，比2013年下降4.7%，超额完成自治区年度计划控制目标（63微克/立方米）和力争目标（62微克/立方米）。2014年PM10浓度超标的5个城市中，柳州、桂林、贵港、百色4个城市一年脱掉“超标帽”。

2016年，广西印发《2016年度大气污染防治行动计划》，继续将城市燃煤小锅炉整治、大气污染减排、城市扬尘污染控制、黄标车淘汰、产业结构转型升级、能源消费清洁化、重污染天气应对等7方面重点工作列入计划中，广西将采取各项保障措施，努力实现2016年全区PM10 浓度控制在59微克/立方米以下，PM2.5浓度控制在40微克/立方米以下的目标。