◆本报通讯员冯涛 王春芹 张铭贤

当前，河北省正在大力推进供给侧结构性改革，助推协同发展、转型升级，但在企业去产能、调结构、转型升级中，所涉及的钢铁、水泥、焦化、玻璃等行业也是使用放射源较多的行业。在企业关停并转、拆除设备的过程中，为防止放射源处置出现问题，邯郸市紧盯去产能企业中放射源去向，加强核辐射监管，确保了环境安全。

去产能

紧盯企业放射源去向

一边紧盯着手里的辐射监测仪，一边小心翼翼靠近一个圆柱形“疙瘩”，当看到监测仪上数据陡然升高时，工作人员松了一口气。

4月26日，在位于河北省邯郸市复兴区林村北的河北纵横钢铁集团有限公司仓库内，邯郸市环保局工作人员正在监测企业放射源。

“这圆柱形的‘疙瘩’实际是铅质的，里面盛装着放射源，数据陡然升高说明放射源安然存在。”在现场进行监测的邯郸市环保局辐射处处长孟申堂介绍，纵横钢铁公司为响应河北省钢铁行业去产能调结构的政策要求，4个高炉中，2号高炉将拆除。“得知这一消息后，我们最担心的是高炉拆除后，安装在高炉上用来测料位的放射源会不会一同被‘埋没’，想到这，我们立刻组织技术人员携带仪器赶赴纵横钢铁公司指导企业安全妥善处置放射源。”

在处置现场，邯郸市环保局对纵横钢铁公司提出明确要求，为确保环境安全，必须做好放射源存放，设置单独暂存库或铅箱，将放射源单独存放，双人双锁，安装监控摄像，严防丢失被盗发生辐射事故；明确辐射安全负责人员，放射源交接过程要有记录，痕迹化管理；若放射源废弃不再使用，要经环保部门审批后交由有资质单位收贮。

近日，河北省环保厅下发《关于做好去产能、调结构、转型升级过程中放射源安全监管的通知》，要求各市设专人紧盯易发生辐射事故的节点，对关停企业加大检查频次，对不再使用的放射源，要限期送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。

结合实际，邯郸市环保部门主动作为，提前介入，及时了解企业动向，有针对性地采取措施，督促企业法人切实承担起转型升级期间的辐射安全主体责任，落实放射源的人员值守、交接班记录等安全措施，并对放射源受控状态实行报告制度。

目前，在邯郸市环保局积极督导下，邯钢集团、峰峰集团、邯郸筑城水泥厂等企业先后有39枚放射源送交相应资质的收贮单位，确保了辖区内关停并转企业的放射源安全措施到位不失控。

废弃源

关停企业成监管难点

在检查中，邯郸市环保部门发现大多正常生产的企业放射源管理较为规范，产生的废旧放射源能够及时送贮。但一些关停企业，放射源安全存在隐患较多。

“比如，一家冶金企业只知道是‘危险品’，但不知该如何处置，20多年前将1枚放射源埋于厂子墙根的地下。当环保局工作人员携带监测仪器到现场后，发现被埋位置无标志且地上遍布根系发达的芦草，监测仪器也探测不到超出本底值的辐射数据，只有根据企业人员的模糊记忆，边监测边挖掘，终于在天黑之前找到了装在塑料袋里的铅封放射源。”孟申堂介绍说。

邯郸煤炭、钢铁矿产资源丰富，由此形成了以钢铁、煤炭、水泥为支柱产业的工业模式，而以上行业又是核技术应用的主要行业。随着经济发展速度的不断加快，以及放射源测试不受温度、湿度等环境影响，精确度高的特性，核技术应用领域不断扩大，放射源应用呈现出快速增长的趋势。

目前，邯郸市核技术应用单位共有178家，其中涉源单位49家，在用放射源452枚，主要用于测料位、灰分、厚度、密度等，遍及邯郸市各县市，分布点多面广。

“点多面广还不是监管的难点。邯郸放射源监管的压力和难点在废弃源上。”孟申堂介绍说，“废旧放射源送储需缴纳费用，如一枚类别最低的Ⅴ类源，处置费用也需要1万多元。处置费用高，加之一些关停企业不够重视，使废弃放射源往往难以及时送储，如果环保部门跟进不紧、监管不严，废弃源将成为辐射监管的盲区。”

邯郸市一家处于邯长铁路复线拆迁范围内的民营企业，放射源已拆离生产线，闲置于一间厂房内，厂区无人值守，业主联系不到，废弃放射源得不到及时妥当安全处置。邯郸市环保局先后两次向企业所在地县政府发函，县级环保部门多渠道联系业主，并严加看管。最终，在县政府的重视下，由乡财政出资，企业在被拆前一天将放射源安全送缴省核废库。

在河北省环保厅下发的《关于做好2016年度辐射安全执法检查工作的通知》中，河北省环保厅要求，对不再使用的放射源，要由当地环保部门督促辐射工作单位限期送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，辐射工作单位须承担放射源送贮前的辐射安全主体责任。逾期不送贮的，由发放《辐射安全许可证》的环保部门予以处罚，并督促当地人民政府依法履行环保责任。

不失控

唯一“身份证”终身监管

“每枚放射源都在河北环保部门建立的数据库之中，有自己的编码，这个编码犹如‘身份证’，从出厂到废弃收贮，其‘终身’都要在相关部门的监管掌控中。在放射源闲置或者废弃3个月后使用单位应当交由有资质的单位集中贮存，不得长期闲置或擅自转让。一旦出现丢失、被盗、误照射等辐射事故，要两小时内逐级上报到省级环保部门。”孟申堂介绍说。

据了解，为规范放射源应用，防止放射源丢失、被盗等辐射事故发生，邯郸市不断加大放射源监管力度。2009年邯郸市环保局在全省率先成立了辐射安全专职管理机构，明确了管理职责，同时配备了辐射计量率仪和便携式辐射监测仪，从硬件设备上加强了保证。

此外，邯郸市还将日常监管和重点检查相结合，对放射源应用单位每半年检查一次，并不定期抽查，对有关制度措施进行严格规范；同时，对检查中发现的问题当场提出意见，限期整改。仅2015年至今，已下达处罚决定8起，罚款金额达35万元。

邯郸市环保局还积极组织辐射安全培训，提高辐射岗位人员素质。近年来约有1200余人次参加了辐射安全培训，大大提高了放射源和射线装置操作人员安全观念、法律意识和业务水平，为辐射工作规范管理奠定了基础。