◆本报记者李莉

“多污染多付费，少污染少付费，不污染不付费。”近日，在江苏省无锡市环保局、市物价局以及市住建局联合召开的有关施工工地扬尘排污费征收政策宣讲会上，这句话出现的频率最高。

今后，无锡市将对1030个在建工地征收扬尘排污费，面积约4500万平方米，征收标准为1元/平方米·月。

这无疑给所有施工工地戴上了控尘“紧箍咒”。当然，降尘治理得好、工地环保措施全部到位的，也可以一分钱不用缴。

视工程类别和阶段确定调整系数

近两年，无锡市老城区改造加上新城建设，使得工地扬尘逐渐成为困扰市民生活的大气污染问题。

据介绍，去年无锡市共接到环境类信访多达16690件，其中涉及大气的占67%，市民对大气污染的关注度越来越高。

去年12月，无锡市出台了施工工地扬尘排污费征收管理试行办法，按照省里确定的1元每平方米每月的标准，开征扬尘排污费，征收对象面向市区范围内所有进行建筑工程、市政工程（含城市轨道交通工程）等施工活动，并产生扬尘污染的施工工地。

“征收扬尘排污费不是为了增加企业负担，我们希望所有的工地都不用缴这一笔钱。”无锡市环保部门相关负责人表示，缴费不等于可以放弃扬尘防治，要树立企业扬尘治理越好、缴费就会越少，治理越差、缴费就会越多的理念。

试行办法中明确，扬尘排污费总额根据收费标准、工程调整系数、达标削减系数、建筑（施工、拆迁）面积、施工期（月数）计算。

计算扬尘排污费的公式：扬尘排污费=〔收费标准×建筑（施工、拆迁）面积〕×工程调整系数×（1－达标削减系数的平均数）×施工期（月）。

看起来很专业，说得通俗一些，1元/平方米·月是个基准价。其中，视工程类别和阶段乘以不同系数，比如拆迁就要乘以1.6，相当于1.6元/平方米·月，如果治得好就可以削减一定的系数。

具体来说，建筑工程的土石方和桩基阶段为1.6，其他阶段为1；拆迁工程为1.6；市政工程（含城市轨道交通工程）、绿化工程、公路施工工程、市政开挖工程、水利工程为1.4。

视防尘考核结果确定达标削减系数

记者注意到，在扬尘排污费公式中有一个“达标削减系数”。据了解，这是无锡市在制定排污费征收办法时特别设定的一个系数，顾名思义，扬尘排放达标就能少缴甚至不缴钱。

施工工地做到什么程度才可以减免扬尘排污费收取？“配合试行办法，无锡市还制定了施工工地扬尘控制措施及达标要求，其中每个指标都有相对应的系数。而达标削减系数介于0~1之间，根据市环保部门对施工工地落实扬尘控制措施的检查和考核结果进行计算：表现越好，系数越接近1，缴费越少；拖延项目申报或现场管理不到位，系数为0，则要全额缴费。”无锡市环境监察局相关负责人告诉记者。

这位负责人举例说，比如规定的道路都硬化处理了，裸露地面都按要求覆盖了，持续洒水降尘，出场车辆全部冲洗干净不带泥出场等，考核结果好的，最大削减系数可达到1，那就不用缴扬尘排污费了。但每被群众投诉或媒体曝光产生扬尘污染一次，经查实后其达标削减系数就要扣除0.1。

无锡市住建部门相关负责人告诉记者，此前无锡市在扬尘污染方面的控制主要依据《大气污染防治法》，施工单位没采取有效措施，导致扬尘污染的，最高处两万元罚款，比治污花费的成本低得多，有些工地宁愿花钱交罚款。

某地产公司相关人士坦言，一般的施工工地若要落实降尘措施可能要花20万元，而交罚款最多也就两万元，如此一比较还不如交罚款来得合算。

“现在不行了，一个10万平方米的工地，如果削减系数为0，每个月要交10万元扬尘排污费，一年下来就是120万元。”他感慨道，这个“紧箍咒”一戴，圈里人没有谁敢不上心了。与其缴巨额的排污费，还不如一次性投入降尘成本。

记者了解到，排污费的征收、使用实行财政“收支两条线”管理，由征收部门按月或按季度及时进行收费公示。扬尘排污费作为地方环境保护专项资金管理，使用范围按照江苏省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。收取的全部费用，将用于环境污染防治。