◆魏然 曾咏发

今年1月，福建省委、省政府与九市一区党政“一把手”共签环保目标责任书，在全国开了先河。

对福建领导干部而言，这是“史上最严”的生态环境损害追责；对福建的绿色发展来说，这是最强有力的制度保证。

“福建是以最大的决心落实生态环保责任。”省委书记尤权表示。

责任书就是“军令状”。

在泉州市委书记郑新聪看来，今年环保目标责任书的签订首次从过去的政府主官拓展到党政“一把手”，既是下“军令状”，也是责任喊话。

由福建省环保厅厅长转任南平市委书记的庄稼汉表示，中央和省里对环保责任的约束越来越严，把“环境质量只能更好、不能变坏”作为环保责任底线，对各级领导的环保“紧箍咒”越念越紧。对生态环保的责任要有更加清晰的认识，凡事要从为全局负责的角度出发。

“闽西最大的优势在生态，最大的贡献在生态，最大的责任在生态，最大的出路也在生态。要以人一我十、滴水穿石的决心和恒心打好生态环保攻坚战。”龙岩市委书记李德金表示。

“党政同部署、党政同责任、党政同考核，开创了大环保的格局。党政同责，凝聚合力，必须铁心治污，牢牢守住福建的绿水青山。”福建各地市党政领导的执政理念在“刷绿”。

小流域治理是福建环保工作重点之一。省长于伟国强调，治理小流域水污染是各级政府应有的职责，要强化党政同责，一岗双责。更要强化监管问责，把河道清洁度作为各级干部综合评价的重要依据。

实行党政同责，推进环境监管由督企向督政转变，抓住了污染治理的“牛鼻子”。“下的是狠心，动的是铁腕，出的是实招，打的是组合拳。”福建省环保厅相关负责人表示。

为落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任，加快解决突出环境问题，今年3月，福建省率先出台环保督察方案。

福建省明确，从今年开始，每两年对全省各设区市、平潭综合实验区完成一遍环保督察。督察结果将作为领导干部生态环境损害责任终身追究和自然资源资产离任审计的重要参考。

与以往相比，实施省级督察的主体层级更高，代表省委省政府开展督察。督察的对象不仅包括地方政府领导，还包括党委领导。

根据规定，督察对象主要为各设区市党委和政府、平潭综合实验区党工委和管委会及其有关部门，并延伸至部分县（市、区）党委和政府及其有关部门。

督察中一旦发现问题，后果很严重，不仅要“丢面子”，还可能“丢帽子”。这让福建各地市的环保神经紧绷起来。

随着党政同责的深化，全省越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”。对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。

为确保党政同责落实到位，福建省日前正式发布《2016年度党政领导生态环境保护目标责任书考核指标》，明确今后水、大气、土壤等专项考核将与《党政领导生态环境保护目标责任书》考核一并进行，并与环境保护督察相衔接。

据悉，这一考核指标包含绿色发展、污染防治、环境监管、建立健全工作机制、区域突出环境问题整治、附加考核等6个一级考核指标，更加注重考核党委政府的宏观决策。

指标体系突出绿色发展理念，地方党委政府资源消耗、环境损害、生态效益纳入考核，并大幅提高其分值比例，分值总计516分，超过整个考核分值的一半。

福建省环保厅相关负责人表示，在注重与往年考核办法相衔接的基础上，这一指标体系重点突出地方党委政府的环保党政同责、一岗双责落实情况。

“要让各级领导干部真正感受到落实‘党政同责’的压力，并把这种压力变为做好生态环保工作的动力，做到权力在哪里，生态环保的职责就延伸到哪里。”省环保厅相关负责人表示。