原二军

韶关是“土十条”确定的全国6个土壤污染综合防治先行区之一。所谓“先行区”，顾名思义，就是一个区域在经济社会或某一个具体领域先行一步，走在其他地区前面。在当下土壤污染防治难度大、周期长、见效慢的大背景下，韶关通过先行试验，或许可以为推动全国土壤污染防治工作的进一步开展起到示范作用。

韶关被确定为土壤污染防治先行区，和其自身的特点有关：有色金属采矿及冶炼，属于“土十条”确定的重点监管行业；确保农用地中的耕地安全，是土壤污染防治的目标之一。这些因素决定了韶关的土壤修复工作具有一定的典型性。此外，韶关此前也已持续开展了多年的重金属污染土壤修复试验，尽管没有全面推广开来，但在土壤污染源头预防、治理与修复、监管能力建设等方面展开的一系列探索，对于推动先行区建设，都有着基础性的意义。

作为先行区，就要先走一步，通过实践发现问题、寻找对策、积累经验。韶关这些年在开展重金属污染土壤修复试验过程中，碰到的诸如缺乏成熟的修复技术、家底不清、危害说不明、资金短缺等难题，正是其他地区也会遇到的普遍性问题。“土十条”的实施，势必会推动相关法律法规及标准的完善、产业的集聚、科研力量的加强、资金投入的增加等。如何在先行区建设过程中借势发力，推动这些难题的解决，为其他地方和区域开展土壤污染防治工作提供借鉴，是韶关在开展下一步土壤污染防治工作过程中需要重点考虑的问题。

作为先行区，还要通过先行先试，在解决重大关键问题上争取有所突破。按照“土十条”，耕地修复将作为土壤污染防治工作的重中之重，让老百姓有更多的获得感。在韶关的矿山和冶炼厂周边，仍存在着不少村庄，生活着不少人口，分布着村民们赖以生存的田地。如何根据土壤污染实际情况，对这些农用地实施优先保护、安全利用、严格管控等分类管理，确保农用地土壤环境安全得到基本保障。这个问题的解决，需要探索更成熟的技术、吸引更多的资金投入。通过实施这一系统工程，有助于带动其他区域类似问题的解决。

如同袁隆平通过在试验田中进行多次试验，由此推动了我国杂交水稻事业的一系列重大突破一样，土壤污染综合防治先行区也将通过先行先试，带动我国土壤污染防治事业的大发展。韶关应借助这一契机，在风险管控、技术探索、分类施策、吸引多元化投入等方面，进行大胆、扎实、持续的探索，力争实现“土十条”提出的到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善的目标，为我国土壤污染防治闯出一条阳光大道。