◆李军

6月12日，北京市西城区通报了北京第二实验小学白云路分校教室空气及操场检测结果：送检的室内空气质量除一间教室甲醛超标外，其余均符合国家相关室内空气检测标准。

而对于家长最关心的塑胶跑道，通报称，检测样本中国家规范要求的苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）、可溶性铅、可溶性镉、可溶性铬、可溶性汞等7项指标均符合国家相关标准。不过，虽然检测指标合格，操场仍有异味。

北京近日接连曝出小学和幼儿园孩子身体出现不适现象，家长担心与学校塑胶跑道散发的异味有关。对此，北京市教委已责成全市各区对辖区内所有操场进行全面细致排查，特别是对2015年新建操场进行重点排查，并要求在建或待建操场暂停施工。

其实，不仅是北京，四川、江苏、广东、上海、浙江、江西等地都出现过类似事件。地域分布之广，很难再将之当成偶然性事件。

但事实上，大多数“毒跑道”事件至今尚无定论。有媒体调查发现，2015年以来的21起事件中，仅4起最终检测出有毒物质超标，其余的或再次检测结果合格，或无送检的后续报道。

虽然大多案例尚无定论，但专家指出，相关标准不完善且并非强制性、行业审批门槛降低，以及施工中缺乏强制有效的监管等都是导致此类问题频发的可能原因，有关部门应加以重视。

标准：推荐性标准，检测项目少

目前，我国田径场地的国家标准主要执行的是《合成材料跑道面层》（GB/T14833-2011）标准。这一标准主要是为保护运动员身体和训练、比赛而设计的，对学校来说属于推荐标准。很多专家认为，这是造成学校“毒跑道”事件频发的主要原因之一。

标准广受诟病的另一个原因在于，其只是针对跑道本身，对于铺装后跑道上空空气质量并未做出规定。然而，塑胶跑道铺装后的有毒物质是以挥发形式传播出去的，必然对空气质量有影响。

“毒跑道”事件发生后，有的学校会请专业机构进行检测，结果显示大多为合格。对此，专家表示，目前对于我国塑胶跑道的检测，只有产品质量的检测标准，而且侧重点为一些物理性能参数，而反映有机物释放的参数并未纳入检测标准。

这就是为什么学校给出的产品质量检测报告合格，但操场仍然有异味，学生身体仍然会出现一些疑似不良症状的原因所在。

据了解，塑胶跑道铺设是按比配好材料，再运到场地上进行现场施工。为了使各种材料更好地分散和聚合，施工时会使用大量有机溶剂。这些有机溶剂和未完全反应的材料单体是造成刺鼻气味的主要来源，如苯、甲苯、TDI等有害物质，而这些有机物的挥发需要相当长时间。

2011年，国家标准委颁布《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011），对苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯、重金属4项指标的最高限量作了规定。但这几种被限制的有害物质根本无法覆盖实际跑道可能散发的有害化学气体。

参与制定《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》（GB/T 22517.6-2011）标准的专家还披露，最终颁布的标准删除了报批稿中关于有机溶剂（VOC）的限量，而对苯类溶剂、TDI限量作了放宽调整。这确实导致后来厂商在铺设塑胶面层时大量使用有机溶剂，甚者使用毒性臭味溶剂。

监管：监督不给力，验收走过场

据了解，国家标准中的产品标准是由质量和技术监督部门负责管理，工程建设标准则由建设部门管理。此外，学校“毒跑道”问题还涉及教育部门，甚至发改、财政等部门，业主和管理部门也有监管责任，导致“大家都能管，但都没有认真对待”。

在验收环节，有厂家负责人向媒体透露，验收程序也就是看线画得直不直、厚度够不够等。在多种因素的共同作用下，许多场地做成之后一两年就坏了，出现“毒跑道”也就不足为奇。

按照标准，塑胶跑道在大面积铺设前，施工方要等所有材料到场后，试铺小面积跑道，等材料固化形成成品，再切割送去第三方检测。等检测报告显示合格了，才能进行大面积铺设。

《合成材料跑道面层》国家标准中规定，样品在现场条件下停放时间为14天。但有的厂家并没有严格执行这一要求。这一系列流程下来大概要一个月，由于施工工期的要求，很多厂家没等检测报告结果出来就施工了。

专家还透露，由于相关部门监管力度不够，那么多场地不可能一个个都主动拿去检测，厂家为了短期利益，就会买便宜、劣质的材料施工。同时，化学添加剂的发展很快，现有标准跟不上材料技术的发展，无法涵盖新的物质。因此，有些跑道即便按照国家标准检验合格了，实际上味道还是很重。

审批：建设门槛降低，恶性竞争

据介绍，自2015年起，国家取消了体育用品设施的相关资质，这导致行业门槛降低，什么样的施工队都可以承揽塑胶跑道工程。这也是最近一年来新修建跑道事故频发的重要原因。

2001年，原建设部颁布了体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定各级资质承包工程的范围。

2014年11月，住建部颁发《建筑业企业资质标准》，取消了体育场地设施工程专业承包资质。住建部在修订说明中指出，体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。

业内专家分析，这意味着开放了市场，没有体育场地设施工程专业资质的公司也可以参与投标，建筑工程的总包商也可以自主地把塑胶场地铺设转包或分包给其他厂商或制造商。

目前，塑胶跑道项目多由一个大的总包方承揽，再层层转包下去。在这过程中，真正能落到塑胶跑道产品和施工方的资金越来越少。再加上持续性的价格战，加剧了塑胶跑道施工企业以次充好的行为。

一位塑胶跑道材料生产商向媒体坦言，大多数厂家知道用便宜的化工材料不好，可是没有办法，很多厂家在低价竞标的压力下一再压低成本。

一些建筑商为了中标，就把价格压低，要想获得利润，建筑商就会向材料生产商采购更低价的原材料。原材料厂商为获利，也不得不把成本再往下压。这样一环套一环，形成恶性循环。

专家：完善标准，加强过程监管

专家呼吁，这么多“毒跑道”群发事件，已经到了需要用标准来解决问题的时候。如果现阶段，对成人使用的跑道标准无法做到更严格，那么应该对儿童、青少年使用的跑道区别对待，提出更加严格的标准。

专家还建议，应在施工完成后，对跑道周围的空气进行检测，包括空气中二硫化碳、氯化石蜡、甲苯、乙苯、二甲苯等物质含量是否超标，而不仅仅是塑胶颗粒的含量检测。

同时，加强施工过程监管，严格监督各环节，让孩子不再成为“毒操场”的受害者。