■ 导语：

在刚刚过去的全国低碳日，深圳市盐田区人民政府与深圳排放权交易所签订生态文明建设低碳合作协议，创新开辟碳交易盐田板块，此举标志着在全国首次将碳币体系与排放权理念结合，不仅使企业绿色低碳行为有了量化标准，还将让参与生态文明建设的普通市民更具获得感。

受地理环境资源的约束，盐田区自建区以来紧紧围绕绿色全面发展，以生态文明建设为重要抓手，以较少的空间占有和资源能源消耗支撑着城区社会经济的高质量、可持续增长，坚持环境保护和经济发展并重，将绿色、低碳融入城区的规划布局、环境营造、设施提升、产业集聚等各方面，精心打造绿色低碳转型发展的样板，为全国城市的绿色发展做出了生态文明建设先行的探索和示范。

为践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快建设国家生态文明先行示范区，深圳市盐田区率先探索生态文明全民参与的新机制。从开发碳币系统公众平台、制定碳币量化与激励体系、建立生态文明基金会、践行碳币系统惠民机制4个方面全面推进盐田区碳币系统建设，建立健全生态文明建设新体制，形成生态文明建设“人人参与、人人共享”的新常态。盐田区区委书记杜玲表示，“盐田的生态文明建设要做出像公共自行车一样普惠百姓的福祉，让全区人民参与进来”。借鉴碳排放交易理念，盐田区生态文明碳币体系以碳币为基础度量，对公众参与生态文明建设的行为赋予一定的价值量，以鼓励全民积极参与到生态文明建设行动中。

■ 整合城市建设管理和公共安全管理功能

碳币系统在引入价值尺度和支付功能的同时，也将整合城市建设管理和公共安全管理的功能。在已建成生态文明网站、微信号的基础上，盐田区正在开发建设以移动终端为主、网站为辅的碳币系统公众平台，充分整合全区现有的平台资源（环境监测监控系统平台、垃圾分类平台、公共自行车平台等），同时建立数据库，引入用水、用电、用气等数据，实现这些数据的输入收集、自动化处理及可视化呈现，为科学量化碳币体系提供数据支撑。预计全系统将于今年第三季度上线正式服务于公众。

■ 用碳币激励全社会参与生态文明建设

在碳币体系中，社区居民的水、电、煤气用量将与社区业主的户均用量进行比较，节约量将被转换成减排量，市民的垃圾分类行为、公交出行行为等都将被记录，并折算成相应的减排量，最终可以赚取碳币，用来兑换物质奖励。

盐田的碳币体系将从物质、精神等层面不断激励公众强化生态文明意识，动员全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设。鼓励每位市民当好生态文明建设的宣传者、参与者和推动者，为生态文明建设全民行动计划的丰富和完善添砖加瓦。社会公众可以从生态文明行为中获得激励，企业也可以在与消费者的互动中实现升级，真正让绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住成为日常生活习惯。这是碳币体系的真正价值所在。

碳币体系的激励资金来源从最初主要依靠政府投入，逐渐过渡到主要依靠社会生态慈善捐赠、用户广告、公众捐赠等众筹模式，同时引入第三方经营管理。另外，碳币激励体系将根据辖区生态文明建设需求以及阶段工作重点灵活调整，对于需要鼓励的生态文明行为，增加激励的力度；相反，对于一些已经形成习惯的生态文明行为，可以适当降低激励的力度，从而全面促进人们生产生活方式的改变。

盐田区碳币体系是基于盐田生态文明建设全民行动计划，以公众切实的获利感为出发点，既是盐田区探索生态文明建设全民参与的全新机制，也是盐田区绿色低碳转型的全新机制。通过碳币体系建立，盐田区率先打造了一个涵盖个人、家庭、社区、学校、企业和政府全方面参与的新兴体系，在减少碳排放的探索上又前进了一步。

盐田区区长吴德林表示，“开启碳交易版块是盐田区推进国家生态文明先行示范区建设的一项具体措施。”

■ 区域环境质量越来越好

盐田区委、区政府认真落实中央和广东省委、深圳市委关于加强生态文明建设的决策部署，着力推进绿色低碳经济体系建设，推进绿色生产、绿色建筑、绿色生活，不断提升辖区绿色含量，在经济总量持续增长的基础上，万元GDP能耗和水耗持续大幅下降。5年来，盐田辖区空气质量持续在全国城市中名列前茅。

2015年，盐田区空气优良率为97.5%，PM2.5年均浓度为25微克/立方米，达到欧盟标准，盐田河全段水质达到Ⅲ类标准，近岸海域水质稳定保持在Ⅱ类标准以上。2016年一季度，全区环境质量进一步提升，各环境要素指标再次刷新最好记录，全区空气优良率达到98.9%，PM2.5浓度为24微克/立方米，盐田河全河段水质达到Ⅱ类，近岸海域水质达Ⅰ类标准。

■ 打造生态文明建设新标杆

近5年，盐田区在快速发展的现代化进程中也不可避免地面临着可开发土地趋紧、人口膨胀、港口交通拥堵、黄金珠宝产业污染等突出问题。对此，盐田区委、区政府深入分析了生态环境面临的形势和挑战，明确提出生态立区的战略指导思想，相继出台一系列政策措施，对生态文明建设做出了具体部署。

2013年，盐田区出台《关于创建国家生态文明先行示范区的决定》《盐田区（2013年～2020年）生态文明建设中长期规划》和《盐田区生态文明建设三年行动方案》及相关工作机制。2016年，以1号文形式出台《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》，并配套出台《盐田区国家生态文明先行示范区建设行动方案》和《盐田区生态文明建设全民行动计划》等系列措施，从绿色生态产业等六大领域实施47项生态文明建设重点项目。

几年来，盐田区紧扣辖区重点生态环境问题和民生普惠福祉问题，重点加强辖区生态治理，深入实施环境污染治理和绿化美化等行动计划，发展绿色低碳产业，引导了华大基因、田心国际创意园等一批新兴产业发展，全面实施港口物流、黄金珠宝加工等传统行业节能减排改造，落实辖区水、气、声、渣等环境要素治理，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园，积极打造中国新时期生态文明建设的新标杆。

（龚鸿雁）