◆彭兴琼

天气晴朗时常下“毛毛雨”，还能看见彩虹？这在广东省广州市天河区的工地是常事儿。

2014年7月，天河区启动扬尘污染控制示范区创建工作，培养扬尘控制措施得当、设备工艺先进、控尘效果突出的工地，通过典型示范、榜样带头，以点带面、点线结合的方式，推动全区建设工地做好扬尘控制工作。截至目前，天河区共评定了20个这样的示范工地。

动态控源

建立常态化管理机制

天河区委、区政府对扬尘污染控制示范区工作非常重视，区政府常务会议专门研究扬尘污染控制工作，成立天河区创建扬尘污染控制示范区工作领导小组，设立扬尘控制办公室，通过抽调、招聘等方式充实工作人员，统筹协调全区扬尘污染控制工作，在人、财、物上给予充分保障。

天河区将扬尘污染防治纳入环保部门的审批范围，要求可能产生扬尘污染的项目，在环评时分析对环境空气及周边人群的影响，提出具体可行的扬尘控制措施，并将措施落实情况纳入工程环境保护监理和工程验收内容。

同时，建筑工地建设单位、施工单位要与扬尘办签订《天河区建设施工扬尘污染控制责任书》。

控制扬尘，摸清家底必不可少。天河区动态掌握污染源头，建立重点扬尘污染控制源台账备案和每月更新制度，通过街道上报、实地摸查等方式，全面动态掌握辖区扬尘污染源情况，做到底数清、台账明。

管住扬尘，不是一时之事，需要长效机制。天河区印发《创建“扬尘污染控制示范区”实施方案》，建立并完善扬尘污染源头常态化管理机制，明确扬尘污染控制管理任务和年度目标，建立实施网格化监管、环评源头防控、分类管理、部门联动、通报督办、公众监督、奖惩机制。

喷雾降尘

不同工地不同手段

天河区构建扬尘监测网络，实时掌握扬尘治理状况。建立完善区域内PM10、PM2.5监测网络，实时掌握建筑工地扬尘污染治理情况。委托具备监测资质单位对所有工地进行PM10和PM2.5进行现场监测，为工地控尘工作进行绩效评估。目前，天河区已建立扬尘监测设施站点5个，已有12个重点工地安装了在线颗粒物监测仪，同时日常巡查监测配备了4台便携式扬尘监测仪。

天河区还重点首推喷雾降尘新技术。在工地，晴天下雨见彩虹的情形，也由喷雾技术而来。

在具体降尘措施上，不同工地又各具特色。部分工地在保证施工安全前提下采取塔吊喷雾降尘；大多数工地在基坑阶段配备移动式远程喷雾降尘车或安装喷雾降尘系统；在主体建筑阶段配备格栅密集喷雾系统或采用爬模等密闭系统防尘；在工地内道路两旁或出口处配备道路喷雾系统。

在线监测仪现场监测数据显示，建筑工地施工时段开启喷雾设施后，PM10、PM2.5浓度降低70%，显示了良好的降尘效果。截至目前，天河区在建工地配备喷雾降尘设施设备已基本实现全覆盖。

联合执法

征收排污费倒逼治理

针对辖区内建筑工地多、码头多，建筑废弃物和余泥渣土运输容易造成扬尘污染等特点，天河区建立联合执法常态机制，严厉打击扬尘污染行为。组织环保、城管执法、交警等部门每周不定期开展联合执法行动，加大对违法违规行为的查处力度。区委书记还亲自带领有关职能部门取缔临江大道的非法码头、夜查金融城工地的出泥管理状况。

2014年至今，天河区共组织联合执法100余（次），关闭临近珠江边非法码头5个，查处违规出泥工地30个、违规上路泥头车500余车（次）。对泥头车违规上路行为记录在案，由交警作出处罚、余泥所进行诚信扣分处理。

天河区对存在问题的施工工地发出《扬尘控制工作问题改正通知书》，督促落实整改措施，并将绿色施工中的环保管理部分作为项目的诚信评价扣分依据，强化扬尘控制精细化管理。

2015年7月，广州市开始征收建筑工地扬尘排污费。天河区以此为契机，通过征收扬尘排污费倒逼建筑工地做好扬尘控制措施。经测算，企业若做足扬尘控制措施，可少缴近五成扬尘排污费，这部分费用足够支付扬尘控制措施费用并有一定结余。目前，天河区每月对建筑工地约征收扬尘排污费10万元，建设和施工单位控尘意识明显提高。

目前，天河区参与编制的《广州市建筑施工扬尘控制技术指引》已经通过专家验收组的验收，广州拟在全市推广天河区建设施工扬尘控制区的先进经验。