◆邹晔

养殖业污染近年来日益严重，已经成为影响农村环境的主要问题之一。浙江省衢州市今年4月以来持续开展生猪违规养殖业整治工作，对养殖场进行了全面排查，重点检查是否存在偷排、漏排行为等。通过几个月的攻坚战，整治工作取得明显成效，也引发了笔者对养殖业污染治理的思考。

在实际工作中笔者发现，养殖业污染难以遏制的原因主要有4条：一是法律法规意识淡薄。在走访生猪养殖场发现，很多养殖场业主对环境政策法规不熟悉，一些养殖场在没有办理基本环保手续的情况下就建设了。二是处理设施运行未到位。部分养殖场尽管安装了污水处理设施，建造了沼液池，但是考虑到运行成本，未对相关设施进行有效使用。三是缺少技术指导和经验交流。很多养殖场业主凭借自己的经验进行养殖，没有聘请专业工作人员进行技术指导，难以进行规范化管理，养殖场业主之间也缺少学习交流。四是养殖场排查难度大。小型生猪养殖对场地要求不高，很多选择偏远的郊区或者山坳里，不易于被执法人员发现。

推进养殖业污染治理，笔者有如下几点建议。

一是实现多部门联动。针对养殖场较偏僻和隐蔽的特点，环保部门应加大排查力度，转变执法方式，编织一个覆盖面广、联动高效的排查网络。可与村委、乡镇等部门联动，进行地毯式排查，全面掌握周边养殖场的情况，做到不漏一村、不留死角。对违规的养殖场，要依法进行专项整治或者关停处理，严厉打击偷排、漏排的行为。同时，让群众参与到排查和监督的工作中来，认真收集他们所掌握的信息，及时进行调查处理。

二是做好指导和服务。环保部门除了采取处罚等手段，还要加强指导和服务。对于存在问题的养殖场，要先进行警示和教育，让他们意识到违反法律法规的严重性。每次排查工作结束后，要对发现的问题进行归纳和总结，制定养殖业环保工作指南，内容包括排污口设定、沼液科学使用、环境应急等，分发给各个养殖场。同时，还可以借助微博、微信等多种渠道，及时回答养殖户的相关问题。

三是构建环保信用评价体系。引入环保信用评价体系，为每一个养殖场建立档案，进行环保信用评价，信用评价等级与贷款、审批、土建等内容挂钩，以此约束每个养殖户的行为。要对环保信用评价体系进行动态化管理，依据整改情况和近期状况，进行升级和降级，切实起到激励作用。

四是加强环境法律法规宣教。让企业懂得守法不是高要求，是底线。环保部门要积极开展环境法律法规宣传工作，提升公众的环境意识。可通过展板、宣传册、网络等多种形式，将较专业的条文内容以更喜闻乐见的方式传达给公众。也可以结合具体案例，开展相关法律法规知识讲座。

五是成立养殖协会。有条件的地方，建议成立养殖协会。成员之间要经常进行经验交流，特别是要挖掘各个养殖场较好的环境管理经验，相互学习借鉴。组织环保知识、养殖专业知识交流学习活动，听取大家遇到的困难，一起解决问题。同时也要借助协会，发挥自我监管的作用。通过制定环保自律规则等，向成员发出环保自律倡议，号召大家共同遵守行业道德，保护生态环境。

作者单位：浙江省开化县环保局