◆本报记者吴玉萍 黄婷婷 通讯员赵琰

中国环境报：甘肃省环保厅在落实从严治党“两个责任”方面，主要采取了哪些措施？

周继尧：按照甘肃省委全面实施“3783”主体责任体系的重大部署和“两手抓两手硬、双促进双落实”的总体要求，甘肃省环保厅党组结合实际，提出构建厅系统党风廉政建设“3773” 主体责任体系。重点在考核、“三述”和约谈等方面下功夫，努力实现党风廉政建设和环保业务工作互促共进。

“3773” 主体责任体系主要包括履行三大职责，即：党组的集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子成员的领导责任、厅系统其他党组织的责任；落实七项任务，即：严明政治纪律、选好用好干部、坚决惩治和预防腐败、加强对制度执行的监督、深化改革、做好表率引领、进一步改进作风；完善七大机制，即：组织领导机制、责任分解机制、压力传导机制、履责报告机制、联系群众机制、检查考核机制、责任追究机制；拓展三大载体，即：联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。

“3773” 主体责任体系明确了厅党组、厅主要负责人、厅领导班子成员、厅系统各级基层党组织以及派驻纪检监察机构的工作职责和任务，完善了厅党组积极负责、班子成员主动担责、各处室和直属单位党委（总支、支部）主要负责人自觉尽责的工作机制，是一套任务明确、履职有责、问责有据的主体责任体系。同时，注重责任考核，实行党风廉政建设目标管理制。坚持“三述”制度，强化管理监督。

“三述”就是述纪、述廉、述作风，是强化厅党组对厅管干部监督管理的一种重要举措。按照甘肃省委全面推行“三述”制度的部署要求，于2015年7月研究制定《甘肃省环保厅机关各处室和直属各单位主要负责人向厅党组述纪述廉述作风实施方案》，按照分批确定“三述”人员，有计划、有步骤地开展“三述”工作的总体要求，计划用2年~3年时间完成厅机关各处室和直属各单位主要负责人“三述”工作，实现全覆盖。今年3月初，向“三述”人员分别反馈“三述”民主测评情况，并提出具体的整改建议，要求紧扣征求意见和民主测评中反映的问题，限时报告整改落实情况，落实个人“三述”报告中的承诺。目前，已启动今年上半年“三述”工作。同时，加快“三述”制度的延伸拓展，探索开展厅系统各直属单位中层干部“三述”工作，充分发挥好“三述”促进领导干部遵规守纪、廉洁自律、改进作风的表率作用。

在落实监督责任方面，驻甘肃省环保厅纪检组从部门实际出发，明确职责定位，聚焦主业主责，强化管理监督，运用“四种形态”，提高履职能力。主要以自身建设、建章立制、纪律审查、风险防控为有效抓手，着力做到“四个聚焦”。一是聚焦职能转变，加强自身建设。二是聚焦制度建设，完善监督机制。三是聚焦纪律审查，严肃执纪问责。四是聚焦问题导向，防控廉政风险。

中国环境报：甘肃省环保厅实行的巡察制度与中央出台的巡视制度是何种关系？巡察工作是如何开展的？

周继尧：甘肃创新提出巡察制度，是巡视制度向基层的延伸，专门针对省直部门的处级领导干部开展巡察。驻省环保厅纪检组按照巡视工作向基层延伸的精神和加强改进党内监督工作的要求，于2015年10月研究制定《甘肃省环保厅党风廉政建设巡察工作办法（试行）》，按照发现问题、形成震慑、用好成果、促进整改的巡察工作原则开展巡察。由纪检组牵头授权，分批次抽调工作人员组成巡察小组，以党的六大纪律为标杆，以《纪律处分条例》为戒尺，于2015年12月和今年5月分别组织两轮厅系统党风廉政建设巡察工作，共对4个厅机关处室和6个厅直属单位开展了巡察，共发现在落实主体责任、廉政学习教育、作风建设、内部管理和干部选拔任用等5个方面的40个具体问题，并及时向被巡察单位反馈巡察意见，提出限期整改要求。通过巡察，厅系统各单位落实主体责任的自觉性明显增强，廉政风险防控的针对性有效提升，廉洁自律的氛围逐步形成，有力保障和促进了环保业务工作。今年下半年计划开展厅系统第3轮巡察，力争厅系统巡察工作全覆盖任务过半，不断完善党内监督体系。

中国环境报：中央纪委提出监督执纪“四种形态”，在实际工作中如何运用和把握“四种形态”？

周继尧：驻省环保厅纪检组坚持把纪律挺在前面，准确把握监督执纪“四种形态”，充分运用教育提醒、诫勉谈话、谈话函询等方式，通过抓早抓小、关口前移，做到没有问题早预防、轻微问题早发现、一般问题早纠正。刚才谈到的“三述”和巡察制度就是对“四种形态”的具体实践。同时，建立党风廉政建设定期约谈制度。环保厅主要领导和驻厅纪检组长带头开展廉政约谈，其余厅领导班子成员与其分管处室和直属单位处级领导干部自觉开展廉政约谈，并要求厅系统处级领导干部与本处室、本单位党员干部进行廉政谈话，层层传导压力。今年6月初，省环保厅党组书记、厅长王建中对厅系统30名处室和单位主要负责人进行集体约谈，向参加约谈的同志从6个方面提出了落实主体责任的要求。

在纪律审查方面，拓宽投诉渠道，坚持抓早抓小，加大曝光力度。2014年在甘肃省环保厅门户网站开通了“甘肃省环境保护厅机关作风和纪律监督网上投诉举报系统”，同时结合厅系统巡察工作，拓宽发现和查处问题的渠道，问题线索数量逐年递增。及时对信访举报和问题线索进行调查核实，做到事事有回音、件件有结果。2014年，给予行政记过处分1人，行政警告处分1人，职务调整1人，诫勉谈话2人；2015年，给予行政警告处分2人，诫勉谈话3人，提醒谈话7人。

此外，坚持问题导向，针对问题线索反映情况、巡察及纪律审查过程中发现的问题进行分类梳理和分析研究，开展风险点排查、警示教育和专项整治。2014年组织厅系统各单位开展查找廉政风险点，制定行政权力运行流程图和风险防控措施等工作，梳理权力事项133项，查找廉政风险点325个，制定风险防控措施473条，确立厅系统权力运行监控机制的基本框架。今年在全厅系统开展涉企培训清理、严禁公务人员收取评审费和挂靠中介机构兼职取酬的3项专项整治，并要求单位及个人就行政审批工作中廉政纪律执行情况分别作出书面承诺。厅系统17个处室和14个直属单位向厅党组作书面承诺，414人向所在党委（总支、支部）作书面个人承诺。厅系统共有53人持有环保相关从业资格证，承诺未将职业资格挂靠中介机构兼职取酬。驻厅纪检组采取函询、约谈、核查等方式对厅系统各单位涉企培训和会议情况及其工作人员在行政审批工作中廉洁自律“双承诺”情况和环保职业资格人员资质管理情况进行核实督查，在严明纪律、规范管理、落实制度3方面提出具体要求，并明确了4条规范涉企培训的整改措施。