◆江苏省徐州市铜山区环境保护局 鹿守恒

江苏省徐州市铜山区积极适应环保新形势，不断创新工作举措，努力改善生态环境质量，提升百姓幸福指数。

随着经济发展和生活水平的提高，公众对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。江苏省徐州市铜山区积极适应环保新形势，不断创新工作举措，努力改善生态环境质量，提升百姓幸福指数。

唱好绿色发展主旋律。铜山是江苏省重要的老工业基地，为突破资源环境瓶颈制约，积极推动生产方式绿色化转型，累计关闭“五小”企业300余家。根据环境功能与资源环境承载能力，在全区确定14个重要生态功能保护区，总面积达478.6平方公里。采用分类考核的办法，因地制宜、错位发展。以徐州国家高新区为主战场，借助“蓝火计划”、“5+1”科技创新联盟等创新平台，构建淮海经济区高端装备制造创新中心和安全科技产业研发生产基地，推进产业集聚、企业集群、环保集中、土地集约发展，形成矿山安全、机械制造、电子信息、车辆制造为主导的生态产业链。

建好环境保护监管网。铜山注重环保网络机构建设，在压缩机构编制的大环境下，成立了大气综合治理办公室、环境应急中心，增加环境监测、环境监察编制和人员，在全区分区域设立了7个环境监察分局（中队）。建立了21个镇级环保办公室，落实了人员、经费及办公地点；成立村级环保办公室319个、企业环保办523个，专兼职环保人员836名。将全区环境监管划分为三级网格，分别以“片”、“块”、“点”来明确任务和责任人，形成横向到边、纵向到底、无缝监管的三级监管网络。

下好规范执法先手棋。铜山从规范执法、严格执法着手，树立法律权威。一是强化法治培训。对全区科级以上干部进行专业培训，提高其决策水平；对环境执法人员进行培训，提升其依法履职能力；对企业主进行培训，提高其环境意识。二是规范执法程序。建立健全《行政处罚管理办法》、《错案责任追究制度》、《案件集体研究制度》等制度，以制度促规范，以规范促提高。三是创新监管机制。落实网格化管理措施，实施行政执法与刑事司法联动，加强与公、检、法等部门的衔接与协调，提升执法的严肃性、权威性。

打好污染防治组合拳。为补齐环境短板，铜山打出一套污染防治组合拳。一是实施源头控制。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严把项目准入关。二是强化污染减排。通过强化考核，进一步落实政府减排责任；通过深化挖潜，进一步推动减排项目落实；通过清洁生产审核，进一步提高企业污染防治水平。三是开展突出环境问题专项行动。结合铜山实际，实施煤电机组淘汰、升级改造、超低排放试点，开展钢铁行业提标改造、VOC治理、重点行业清洁生产改造。四是深入推进生态创建。截至目前，全区19个镇均获得省级以上生态镇命名，并于2014年9月顺利通过省级生态区验收，2015年初通过国家级生态区技术评估。铜山正朝着生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村阔步前行。