◆江苏省句容市环境保护局 周法祥

江苏省句容市环保局结合工作实际，把环境信访工作作为稳定大局、民生改善、提升环境质量的重要举措，取得了良好的效果。2015年比2014年省部级环境信访量下降了40.5%，环境信访总量下降了19.7%。如何才能更好地做好环境信访工作？笔者认为，应在以下4个方面做好相关工作。

前置信访工作。句容市环保局采取环境信访工作前置措施，努力压缩环境信访案件发生空间。对不符合国家产业政策和环保准入的项目以及国家严格限制的项目，坚决不予审批；严格执行环境影响评价制度，所有的环评文件都向社会公示；对涉及公共环境权益的建设项目，通过听证会、社会公示等形式向社会公开环保信息，切实维护群众环保权利。严格环境执法，建立环境信访预警平台，确保监管措施落到每一家企业，变投诉受理为源头治理，变事后补救为事前预防。2015年，句容市环保局监察人员共执法检查5279人次，检查企业2957厂次，下达责令改正通知书72份，下达停产通知书5份，立案查处环境违法案件32起，关闭污染严重、重复信访的企业21家，大大压缩了环境信访空间。

规范信访程序。句容市环保局成立了由局长任组长的信访工作领导小组和信访举报中心，从接访受理、调查处理、反馈回访、存档都有严格的管理程序。在接访受理上，举报中心 “12369”环保热线实行24小时人工接听，保证举报渠道畅通；在调查处理上，以科学数据来进行裁决, 确保环境信访案件公平公正处理, 最大限度维护人民群众环境权益。确保整改措施落到实处，提高信访案件一次办结率。举报中心还指定专人每天浏览山水句容网和句容热线网以及各种贴吧等，对群众反映的环境问题及时妥善解决，做出实事求是的跟贴，将影响控制在最小范围。将信访处理程序、处理信访领导、信访处理结果公开，增加信访处理的公正性和法律、法规的严肃性。同时，制定环境信访责任制,明确每件案件责任人和办理期限，提高信访案件办理的效率和质量。

创新信访方法。为及时调解因环境问题引起的社会矛盾，句容市环保局2015年分片成立5个环保监察所，对群众反映的问题，环保监察所做到第一时间、第一地点、 力争一次性妥善处理。建立环保局长大接访、局领导带案下访、局长接待日等制度。实行有奖举报，对群众反映的环境问题，经核查属实的，给与举报人一定的物质奖励，提高群众对环保问题的关注和参与。对群众长期反映、久拖未决的难点、焦点环境信访案件，由市环保局领导直接负责管理，组织上访人、被举报单位及相关部门负责人召开听政会，并邀请媒体监督办理进程。今年上半年，信访总量较2015年同期下降40%，省部级环境信访量较去年同期下降35.2%，镇江市转办较去年同期下降了44.3%，重复信访较去年同期下降了38.5%。

织好信访网络。句容市政府出台了《关于全市环境监管网格化的实施意见》，在全市实施环境监管网格化，明确了句容市市长为二级网格长，各镇镇长（主任）为三级网格长，村(居委会) 、社区负责人为四级网格长，使各类环境投诉和污染隐患在基层能够及时有效解决。同时，在每年年初的全市环境保护工作会议上，市长和各镇(管委会、街道) 、有关部门签订环保信访目标责任状，要求各地政府、相关部门切实把环境信访当作一件大事来抓。