◆李春元

如何有效开展大气污染的科学治污？河北省廊坊市通过对大气污染治理问题的调查、分析研判，提出了解决这一问题的具体思路，其中专家引路是一个非常有益的探索。

专家驻市，持续跟踪开展源解析。2013年京津冀大气污染防治行动开始后，为摸清污染源头，廊坊市人民政府与中组部千人计划海创智库PM2.5防治专家小组签定框架协议，共同共污。几年间，专家组持续不断地开展污染源调查分析，有计划、有目标地协助廊坊市制定污染防治方案、论证开展防治工程、由点到面总结推广成功经验。来自国内的20多位知名专家，分阶段、分任务、分课题，先后20余次召开专项论证会，为廊坊科学治污、精准治霾开方抓药，实施了有力指导，提高了廊坊市治霾行动的精准性。

利用“互联网+大数据+廊坊实际+专家智慧”模式，开展“挂图作战”和实施应急响应。廊坊市先后投资6000余万元，支持专家小组建立大气污染防治管控平台。利用互联网+科技优势，在专家指导下每周开展重点防治任务“挂图作战”行动，对各项防治工程进度、质量和要求实施持续推动。同时，依据互联网+大数据的分析成果，在重雾、潮湿等不利于污染物扩散的天气来临前，实施5日超前预报，提出应急响应方案，最大限度地用“人努力”克服“天不利”。通过提前预知、提前启动应急响应和有效控制各种污染排放，严控重污染天气出现，有效减轻污染对公众的伤害。

利用专家组第三方服务，做好防治工作巡查和考核讲评。廊坊市采用引进第三方服务的方式，花钱购买专家组两项服务。一是对防治工程开展巡查服务。专家组每天对防治工程任务进行不间断现场巡查，对所查到情况，通过管控平台发短信、微信的方式，向指挥部和相关单位反馈问题、指出问题、提出方案、解决问题。二是利用专家组监督市直部门的工作落实。由于部门的工作不好量化、细化，成绩不好讲评、问题不好理清、面子不好掰开，有时会放任和忽视部门责任的落实和追究。因此，在抓污染防治上存在对县级政府落实责任要求严，对本级政府相关部门落实责任和责任追究落实软的现象。引进PM2.5专家小组第三方服务后，按照工作措施和实施方案的要求，由专家对牵头部门、配合部门和推动部门所承担工作的履职尽责情况进行细化、量化。并随机抽查抽检，达不到时间进度要求和规定标准的，由专家组提供证据，由相关部门进行精准问责，从而有效激发相关部门落实责任的积极性、主动性。

支持专家组孵化和扩大治污成果，探索发展新路。通过防霾治污，专家组对廊坊市经济社会情况有了广泛、纵深的深度了解。在此基础上，廊坊市政府经过科学论证，邀请专家组参与廊坊市生态城市、智慧城市建设；从资金、用地等方面支持专家组在廊坊建立生态产业研究院，孵化和扩大已有成果。吸引更多环保产业落户廊坊，实现防霾治污科技产业、科技研发、科技智能、科技产品、科技成果产业化发展等，为持续治污夯实基础。

利用专家组良好信誉和科技平台落实公开监督。专家组作为第三方服务主体，在公众中具有不讲面子、不造假、不怕得罪人的良好信誉。利用专家组良好的社会信誉和科技平台，廊坊市将确定的污染防治各项工作任务、目标要求、责任主体，通过专家组的平台向社会公开，接受社会监督和支持。同时，还随时曝光各类失职、渎职等问题，鼓励公众随时向专家组举报各种违法排污行为，引导公众履行打击违法排污的监督责任。对群众举报的污染问题，一旦核实后，专家组将向举报人发放奖金和奖品，以奖促管，更好地鼓励公众参与。

作者单位：河北省廊坊市环保局