6月22日，贵州省铜仁市的傍晚被绯红的云霞装扮得格外美丽。

退休没多久的李仁华在三江公园摇着蒲扇悠闲地下棋纳凉。这是他刚从广州市回来的第2天，老人告诉记者，在广州工作的儿子一直希望他和老伴能退休后去广州生活，1个月前刚办完退休手续，儿子便迫不及待地把他接去了广州。

“我在广州住不习惯，不是因为没有朋友，而是很少能看见这么蓝的天和这么清的河，只有故乡铜仁，才感觉呼吸自在，闻到的全是干净的味道。”李仁华放弃了去广州市居住的念头，他说舍不得山清水秀、空气清新的家乡。

铜仁市森林覆盖率达57.92%，居贵州省第二；城市环境综合整治定量考核连续3年名列贵州省前列。铜仁市生态资源丰富，以良好的生态优势被誉为“桃源铜仁”。

2012年，铜仁市第一次环境保护大会暨创建国家环境保护模范城市动员会的召开拉开了铜仁市创模工程的序幕。近年来，铜仁市把创模工作做为最大的民生、最好的民生目标，并以锦江河流域综合治理为突破口，扎实推进各项创模工作。

目前，全市85个重点项目工程已经完成64个，完成率75.3%，创模工作取得阶段性成效。

2015年，铜仁市中心城区空气质量优良率为98.1%，比2012年提高了3.5个百分点，位于全省9个市州第3位。

主要河流水质基本保持稳定，水质总体良好，全年水质达标率为81.8%。城镇集中式饮用水水源地水质良好，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。

2015年，全市污水处理率为92.11%，比2012年上升了7.11个百分点。

主要污染物排放得到有效控制，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较“十一五”末均大幅下降，全面完成全市主要污染物总量减排目标任务。

梵天净土，桃源铜仁。

这是铜仁市的城市定位，也是创建国家环境保护模范城市的目标和诉求，围绕这个目标，铜仁市坚守生态和发展底线，以创模为抓手，积极探索绿色发展的新路。

创模工程托底

全面提升环境保护水平

良好的生态环境是铜仁市最大的战略资源，铜仁市市委书记夏庆丰曾指出，对全国来讲，生态是短板，全国补短板，贵州是机遇，铜仁得实惠。

在创模工作中涉及的各项工程中，铜仁市思路清晰，目标坚定，力争通过努力，促进经济结构更加合理，经济增长方式实现根本性转变；使环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡实现统筹发展，人民生活水平显著提高。

在保护绿水青山基础性工作方面，铜仁市通过规划建设一批自然保护区、一批山体森林公园、一批湿地公园、修复保护一批水体、转型发展一批林场、谋划建设一批生态廊道、集中建设一批连片“花果山”、修复一批石漠化严重地区的“八个一”工程，守好绿色发展底线。

在全面推进节能减排方面，全面完成了四项主要污染物的减排目标任务；实施了8户水泥建材企业余热发电，督促4户铁合金（电解锰）企业实施节能技术改造；“十二五”期间，淘汰51户企业落后产能187.74万吨，提前1年完成国家“十二五”下达淘汰落后产能任务，同时，超额完成创模淘期间汰落后产能工作要求，已完成了36户企业落后产能淘汰任务；2015年已全面完成34家规模化畜禽养殖污染治理任务。

另外，铜仁市还实施了节水工程、碧水工程，对松桃9家已实施电解锰废水循环利用企业加强监督管理工作，保证无生产废水外排；完成了市农委等11家市直单位部门节水工程。全市先后建成生活污水处理厂20个，合计生活污水日处理能力20.1万吨，今年上半年新增污水处理能力6.15万吨/日。

7月29日，贵州省环保厅的环境质量月报显示，铜仁市10个区县6月份空气质量达标率均为100%。

这个成绩的得来，是铜仁市实施的“蓝天工程”取得的成果。目前，铜仁市中心城区出租车清洁能源使用率占98.5%，公交车清洁能源使用率87.1%；主城区完成铺设天然气供气管网268公里，1.45万余户居民使用集中供气；完成企业强制清洁生产审核58家，取缔10吨以下燃煤小锅炉31台、燃煤炉灶222个，淘汰黄标车及老旧车8500辆。

与此同时，铜仁市还大力实施了以控制城市噪声为主的“宁静工程”和以处理固体废物为主的“洁净工程”。目前，主城区噪声和交通干线噪声均达到规定标准，城市垃圾无害化处理率达到85%以上。此外，对全市91家危险废物产生和经营企业进行了危险废物规范化管理例行督察，督促企业规范贮存和处置，全市工业固体废物综合利用率达98.6%。

环境监管保驾

确保污染源达标排放

严格环境执法，确保污染源达标排放是取得并巩固环保工作成绩的重中之重。铜仁市环保局副局长罗群告诉记者，创模工作开展以来，铜仁市环保系统执法部门几乎是全员出动，千方百计克服各种困难，让环境监管不留死角。

2015年，铜仁市共计出动执法人员近7100余人（次），通过日常巡查、突击检查、夜查等方式检查企业1300多家（次），发现环境问题450余个，下达执法文书670余份。处罚企业67家（次），关停企业11家，责令停产整改企业68家（次），限期治理企业95家次，累计罚款280余万元。

严查建设项目。多次对辖区内的394个建设项目进行逐一检查。共发现环境问题223个，其中未批先建、久试不验的企业155家。对未批先建的11家企业实施关停，对三和锰业集团鑫旺有限公司等9家企业进行处罚，罚款金额为84万元。对玉屏县黔东物流园建设项目实施强制停止建设。

强化冶炼、火电、水泥等重点行业的监管。对全市的7家水泥生产企业、1家火电企业、7家冶炼企业环境监察部门均派出驻厂监督员，对以上企业共计开展现场执法检查109次，发现问题34个，下达整改通知书17份，行政处罚两家。

加强水域环境监察。对乌江、锦江、松江、舞阳河等主要河流开展大排查。对沿岸直排、超标排放企业进行了监管整治。关停酒厂4家，停产整改企业16家，对于偷排漏排的两家企业进行处罚。对全市的36个集中饮用水水源地进行专项执法。共计关停水源地周边畜禽养殖场23家，养鱼网箱129口。

加大对涉及重金属排放企业的检查力度。对全市27家涉汞涉锰企业，开展现场执法540余次，发现环境问题64个，下达执法文书35份，责令停产企业5家。对松桃三和锰业鑫旺有限公司无证排污处以20万元罚款后，又对该企业偷排污水的违法行为处以20万元的罚款。

加强环保司法部门联动机制，移交公安抓捕犯罪嫌疑人3人，移送法院强制执行1起。

绿色发展引领

推动铜仁生态转型

为保护天蓝、地绿、山青、水净的良好生态，铜仁市以产业升级为契机，积极优化产业结构，对落后产能实行该淘汰坚决淘汰，该转型的积极转型。

铜仁市2015年环境质量状况公报显示，全市空气质量、水环境质量、主要污染物排放情况均保持稳定并呈向好趋势。

然而环境质量能实现稳中向好来之不易，铜仁市在守住生态底线的同时，依托生态优势和产业结构转型，积极发挥潜力，呈现出后发而赶超的发展态势。

记者在铜仁市2016年政府报告中注意到这样一组数据：地区生产总值达到760.73亿元，是2010年的2.6倍，年均增长14.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.24万元、6962元，比2010年翻一番，年均增长15.4%、16.7%。全面小康实现程度达到89.3%，碧江、玉屏率先通过全面小康达标验收。

值得注意的是，铜仁市工业增加值年均增速达到33.24%，增速排位从2010年的全省倒数第一位上升到全省第二位。

铜仁市政府负责人告诉记者，5年间，尤其是创模工作开展以来，铜仁市积极探索优化结构推动产业绿色化新路，万元工业增加值能耗持续下降，工业固体资源综合利用率稳步提升，新型生态工业体系逐步形成。

到2015年，全市累计淘汰落后产能240.54万吨，涉及企业51家，万元工业增加值能耗下降到1.3吨标准煤左右，万元工业增加值能耗累计下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率提高11个百分点，达到35%以上。

全市全部淘汰水泥行业立窑，建成新型干法水泥生产线6条，总产能700多万吨，6条生产线全部配套余热发电设施，每年共计节能6万多吨标准煤，水泥企业充分消纳粉煤灰、铁合金渣、脱硫石膏等工业固体废物，掺渣率在30%左右。

对铁合金行业实行矿热炉技改升级，并大部分转产高碳铬铁，能耗大幅降低。

铜仁市还着力打造全国最大的精细汞化工产品生产销售集散地、精细汞化工产品研发检测中心及含汞废弃物回收处置基地，年回收处理含汞废弃物超过两万吨，工业产值占全国汞化工行业的50%。

同时，铜仁市依托优质的土壤、水、空气及气候等生态优势，大力发展生态、绿色、有机农产品种植养殖及观光农业，坚持用工业理念发展农业，用现代商业经营模式推动传统农业转型升级。

2015年，全市共有规模以上特色食品企业121户，实现产值85.42亿元，同比增长18%。

随着绿色发展，低碳生产逐渐深入人心，铜仁市的循环生产企业如雨后春笋般蓬勃发展。

创模的实施，不仅使铜仁市呈现出更加优美的城市姿态，也让铜仁市坚定了走生态发展新路的决心。铜仁市环保局局长李明刚说，创模的真正意义不在于拿到一块荣誉牌，而是把铜仁建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态城市。

本版撰稿 梁隽 余能智