“十三五”重点工作

◎加大生态环境法律法规政策的宣传普及力度，灵活方式方法，努力把保护和改善秦岭生态环境及改善城乡环境面貌变为全社会的自觉行动。

◎加强秦岭生态环境保护和城乡生态环保工作调研，分析存在问题，科学编制创建规划。

◎加强环境监管，特别是加大对工业企业的环境监管，切实做到污染物达标排放。

◎全面加快城乡环境基础设施建设，深入开展镇村生活污水垃圾治理、畜禽养殖污染防治，引导和鼓励发展生态农业。

◆本报记者 冯永强 肖颖 通讯员 马成军

记者近日到陕西省宝鸡市眉县采访，看见云横秦岭，听见蝉声鸣叫，鸡蛋大的猕猴桃挂在枝叶茂盛的藤蔓上，“千亩荷塘”内，荷叶翠色欲滴，各色菡萏盛开。秦岭脚下，生态眉县，留得乡恋，驻得乡愁。

眉县位于陕西关中平原西部，总面积达863平方公里，辖8个镇（街）、123个行政村、881个村民小组，有32万人。

近年来，眉县通过实施“生态立县”战略，把创建国家生态县作为生态文明建设的重要载体来谋划，把环境整治作为“革除生活陋习的一场革命”来推进，把治污减排作为提升环境质量的关键举措，不仅大幅度改善了城乡居民生活环境，也让村民的腰包更鼓了。

成立专门机构，生态环保纳入目标责任制考核

在实施“生态立县”战略之初，眉县邀请原省人大常委会副主任陈再生对全县广大干部职工进行了生态文明建设专题培训，明确了实施“生态立县”战略的内涵，有效增强了生态县创建工作的主动性和积极性。

同时，眉县组织环保、发改、农业、林业、水利等部门，通过悬挂宣传横幅、制作宣传专栏、发放宣传资料等形式，积极宣传生态保护与资源开发利用方针政策，特别是对城乡环境综合整治、《陕西省秦岭生态环境保护条例》及新《环境保护法》等法规政策进行了重点宣传，共展出宣传牌320块，悬挂横幅标语510条（次），发放宣传资料3万余份，现场解答群众咨询1320多人（次）。

在推进创建工作中，眉县以规划引领创建，把县域作为一个整体来规划，以发展速度、生态环境、发展模式等5个领先为标准，聘请长安大学等专业机构，高标准编制生态县创建、生态旅游建设、农村环境连片整治等规划，强力推进国家生态县创建和农村生态环境整治，省级生态镇实现了全覆盖。目前，眉县有58个村被省、市政府命名为生态村，全县已建成省级绿色学校8所、绿色村庄11个，建成市级绿色学校36所。

为深化推进创建活动，眉县成立了主要领导任组长的“四创三迎两提升”工作领导小组；各镇、各部门也分别成立了专门组织机构，主要负责人亲自抓、亲自管。

同时，眉县结合群众路线教育实践活动，着力深化生态建设内涵，提出了“生态环境优先”的发展定位，将生态文明建设作为全县的核心竞争力来培育，把生态环保工作纳入镇、部门目标责任制考核，全县各镇、各部门在加快推进经济社会跨越发展的同时，更加注重生态环境改善与保护。今年以来，依法查处威胁秦岭北麓生态环境安全等各类违法问题17个，落实省市督办和群众投诉生态环境信访案件78件。

实施四化工程，带动第三产业发展

“一直以来，眉县把环境整治作为‘革除生活陋习的一场革命’大力推进，积极实施净化、绿化、美化、亮化工程。”眉县环保局局长杨世科告诉记者。

坚持净化先行。积极组织动员干部群众投工投劳，清理垃圾、拆除违章建筑。同时，结合村镇环境连片整治示范项目，配套建设生活污水处理设施71处、村组环境保洁站138座、简易垃圾填埋点586个，农村生活垃圾清运率、城镇污水处理率分别达到了100%和89.4%。

坚持绿化跟进。按照“路路有绿篱、家家有花坛、处处有绿草”的标准，全面推进道路沿线、镇区村庄等重点区域绿化，绿化面积达到23万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率分别达到了34.3%和32.6%。

坚持美化提升。以美丽乡村建设为契机，将村组边角地、空闲地改建游园广场1200多个，以最美庭院示范户创建为抓手，美化改造民居8700多户，村容村貌得到极大改善和提升。

坚持亮化点缀。以城镇、旅游区和主干道路沿线为重点，聘请专业设计单位，按照不同风格，对县城重点道路及东西出入口沿线所有绿化带、建筑物进行了亮化，着力打造城市夜景。

在推进四化工程的同时，眉县结合环境整治，积极建设千亩观光示范园、采摘园、渔业养殖基地，并配套建设特色农产品市场和休闲农家乐集中区，跟进发展第三产业。截至目前，眉县共发展休闲农业园区9个、特色采摘园8个、特色农产品市场3个，发展农家乐、渔家乐176处。

突出重点领域，推进污染治理

为改善全县生态环境，眉县加强源头控制，推进污染减排，开展专项行动，大力推进污染治理。

2015年，眉县严格执行建设项目环评和“三同时”制度，全县建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达到100%，从源头上有效杜绝了新污染源的产生和生态环境的破坏。同时，坚决关闭淘汰产能落后产能，先后对恒发纸业公司废纸浆生产线、陕西碳素制品公司石墨电极生产线及5家小冶炼企业实施了关闭转产和拆除，进一步削减了化学需氧量和二氧化硫等污染物的排放。

同时，眉县深入开展污染源治理和环保专项行动，全县98家排污企业建成污染防治设施112台（套），运转率达100%。强化大气污染联防联控，拆改燃煤锅炉143台，安装餐饮业油烟治理设施97台（套），取缔煤炭经营企业和储煤场地37家，露天烧烤摊点现已全部改为电烧烤。

2015年，眉县工业废气、废水排放达标率和固体废物综合处置率分别达到了95%、96%和98%，县域内4条河流均达到地表水Ⅱ类标准，县城及重点镇好于二级以上天数达到346天。

为健全长效机制，加强环境监管，眉县成立了环境应急处置机构队伍，形成了较为完整的环境监管体系。对于矿山企业，积极开展专项整治，将原有19个露天采矿点整合到7个矿区，督促12家矿产品加工企业全面落实环评及污染防治设施。同时，坚持有报必查和昼夜检查相结合，加大环境违法行为查处力度，群众生活质量得到进一步保障。