◆本报通讯员赵冬梅 记者杨安丽

中国环境报：全面从严治党，各级党组织要担负起主体责任，请您谈一下对主体责任的理解。

张海冰：各级党组织担负党风廉政建设主体责任，是新形势下全面从严治党的重要部署和重大举措。落实党风廉政建设主体责任，我认为首先就要明确和强化局党组、党组成员及局班子成员在党风廉政建设中的具体责任，做到局党组统一部署，局党组成员、班子成员分工负责，坚持业务工作、党风廉政齐抓共管，推动党风廉政建设主体责任落到实处。同时，要把党风廉政建设工作纳入各级领导班子、领导干部目标管理，不断强化主体责任制度化、程序化、规范化建设，不断丰富落实主体责任的内涵，构建党风廉政建设标本兼治的长效机制。

在落实“两个责任”的过程中，局党组的主体责任与纪检组的监督责任紧密结合。纪检组协助推进局党组党风廉政建设主体责任落实，局党组全力支持配合市纪委派驻纪检组履行监督责任。主体责任和监督责任相辅相成，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

中国环境报：大连市环保局是如何落实“两个责任”的？

张海冰：首先要理清责任内容，做好责任分解。要把责任落细、落小、落实，知责、明责，才能履责。基于此，大连市环保局出台了《大连市环境保护局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，列出了局党组，局党组主要负责人，局党组、班子成员和局属各部门（单位）主要负责人4个层次主体的责任清单。

责任清单中，4个层次主体的责任划分清晰明确。局党组责任主要有选人用人、源头治理、教育引导、正风肃纪、监督考核等七大类23项责任，具体包括召开党风廉政建设专题会议、整治和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题、建立约谈工作制度、完善信访工作机制等；党组书记，也就是我个人的责任有组织领导、教育监督、示范引领等三大类共10项责任，包括每年为干部职工讲授一次廉政党课、督促班子其他成员廉洁从政、亲自阅批重要信访案件等；局党组、班子成员的责任有履行分管、教育监督、廉洁自律三大类10项责任。局属各部门（单位）主要负责人有贯彻执行、教育监督、定期报告等三大类责任。

在落实局党组主体责任的同时，还出台了《大连市环保局纪检组关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，列出纪检组监督、教育、执纪、自身建设等四大类15项职责。

中国环境报：如何保障责任落实到位？

张海冰：大连市环保局党组高度重视党风廉政建设工作，并将其作为全局重大政治任务，纳入工作的重要议事日程。要求全系统党员领导干部牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职”的工作理念。坚持率先垂范、以上率下，坚守责任担当，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，并采取以下3项措施来确保主体责任落实到位。

一是建立和完善主体责任制度体系。通过严密的制度体系对责任主体进行约束，包括建立签字背书制度、实行年度双报告制度、强化约谈工作制度、严格干部选拔使用工作制度等。

二是强化主体责任履行情况考核监督。通报党风廉政建设主体责任执行情况的检查考核结果，并作为局属各部门（单位）评先评优和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是加大对主体责任履行不力问题的责任追究。对领导班子、领导干部违反或者未能正确履行在党风廉政建设中承担的职责，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行责任追究，视情节责令作出书面检查、通报批评或给予组织处理、纪律处分等处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

中国环境报：您提到局党组的主体责任要与纪检组的监督责任紧密结合。请您谈谈纪检组在党风廉政建设中是如何协助局党组落实党风廉政建设主体责任的。

张海冰：纪检组、监察室以制度建设为抓手，完善监督机制，发挥制度建设在执纪监督中的约束和保障作用。一是建立履行监督责任制度。根据市委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，出台了《大连市环保局纪检组关于落实党风廉政建设监督责任实施办法》和责任清单，明确责任内容和监督重点，构建方式多元化、全面覆盖的监督体系。二是建立干部任用过程监督制度。结合《大连市环保局处级领导干部选拔使用实施办法》，配套制定了《大连市环保局对干部选拔任用过程实施监督的暂行规定》，严把干部选拔任用的“廉政关”。三是建立约谈提醒工作制度。坚持抓早抓小，研究制定了《大连市环保局关于落实党风廉政建设“两个责任”的约谈工作制度》，实行“五个必谈”，对发现的苗头性、倾向性问题以及在领导干部任职前，及时开展约谈提醒和廉政谈话。上半年，共约谈干部17人次，开展干部任职前廉政谈话18人次。四是建立婚丧喜庆事宜监督管理制度。严格执行中央八项规定，制定了《大连市环保局严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》，以细化的要求、量化的标准，提升执纪监督的可操作性。

同时，加大执纪监督问责工作力度，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。上半年，环保局各渠道收到并处理问题线索11件，其中市司法部门通报涉嫌违法的问题线索3件。局纪检组、监察室根据职责，全力协助相关部门开展调查工作，实时跟踪违法问题处理结果，待司法审判终结后第一时间进行纪律处分。通过自查、初核问题线索1件，对1名职工违反工作纪律无故旷工问题，报请市直机关纪工委立案处理，给予其党内通报批评和行政记过处分。