◆本报记者刘晓星

对于每一个细心的运城市民来说，他们惊喜地发现，居住环境正在得到改善，对蓝天白云的记忆也渐渐恢复——这缘于在刚刚过去的8个月里，运城接受了一场环境综合整治的洗礼。

2015年1~11月，运城市7个县（市、区）的空气质量指数同比不降反升。环境保护部华北环保督查中心联合山西省环保厅对运城市综合督查整改情况进行后督查时发现，运城市各县（市、区）落实整改方案工作迟缓，普遍存在环境基础设施建设缓慢、工业企业污染严重、小锅炉冒黑烟、面源污染等问题。2015年12月28日，环境保护部决定对运城市环境问题挂牌督办。

无论是先天生态禀赋，还是传统产业结构，都决定了山西运城的环保治污一定是一场硬仗。运城一度垫底的环境质量能否在短时间内得到提升？今年9月20日～24日，经报请环境保护部批准，环境保护部华北环保督查中心会同山西省环保厅，并邀请有关媒体记者、9名市民代表及两名运城市人大代表共同组成督查组，对运城市环境问题挂牌督办整改情况进行了开放式后督查。

建立机制，让压力层层传导，全力以赴推进环境综合整治

猛药去疴，重典治乱。谈及这次挂牌督办整改，运城市委副书记、代市长陈振亮深有感触地说：“思想上产生了极大的震动，思想的警醒带来了工作的加强。”

运城市委书记王宇燕明确要求，各地、各部门要围绕挂牌深刻反思找差距。

让陈振亮至今记忆犹新的是，从市、到县、区均在被挂牌的当晚或次日召开常委（扩大）会议或班子会议，主要领导均作了深刻检讨。部分县市分管领导也在属地召开的攻坚大会上作了深刻检查，从思想认识不高、亲力亲为不够、工作措施不实、责任追究不严、压力传导不够等方面进行了认真反思和深刻剖析。

“痛定思痛，大家对党政同责有了新的认识，一致认为，优良的生态环境是运城最大的优势、最好的品牌和最宝贵的资源，必须无条件予以保护。”王宇燕说。

随后，运城市就目标任务、整治重点、责任落实、完善机制、追责问效、落实党政同责等研究出台了一系列具体措施。

运城市成立了以市长任主任、所有副市长任副主任、33个相关部门负责人为成员的市环境保护委员会，制定了《运城市环境保护综合整治工作实施方案》等文件。市环委会办公室设在市环保局，由环保局局长任办公室主任，具体负责全市环境综合整治工作，建立了定期会议、沟通协调、工作调度、信息反馈等工作制度。各县（市、区）开发区也相应成立了由党政主要负责人任主任、各部门负责人为成员的环境保护委员会。

为加强对环保工作的领导，市委在今年的换届调整后，明确要求，县（市、区）分管环保工作的领导原则上由常务副县（市、区）长或分管城建工作的副县（市、区）长担任。

在夯实部门职责方面，运城市出台了《运城市环境保护职责规定》等文件，明确了各级党委、政府及43个职能部门的工作职责。

“各级领导干部的发展理念有了深刻变化，这应该是最大收获。”对于挂牌督办，市政府党组成员王瑞宝体会最深的是，面对产业转型升级过程的阵痛，各级领导干部根本不用再纠结这个企业是不是要关，也没有必要再去考虑环保力度大了会不会影响GDP。实践证明，挂牌督办为产业转型升级提供了一个良好的契机。

在落实奖惩方面，运城市每月对大气环境质量排名后三位或空气综合污染指数明显上升的县（市、区）进行处罚，共扣缴生态补偿金1180万元。水污染防治方面，将全市所有县界断面列入对各县（市、区）人民政府目标责任考核和生态补偿考核范围，共扣缴生态补偿金1300万元，有效调动了各县（市、区）改善环境质量的积极性。

压实责任，强化措施，竭尽全力解决突出环境问题

运城市的姚暹渠建于公元505年，距今已有1500多年的历史。

运城市城区段的姚暹渠由于年久失修，损坏严重，已经成为垃圾淤积、污水横流的臭河，多年来市民对此反映强烈。姚暹渠开发区段未按期完成整治工作，污水管网工程未完成，河道整治、垃圾清理等工作不彻底是此前环境保护部挂牌督办的原因之一。

记者在现场了解到，目前，姚暹渠运城开发区段综合治理一期工程已全面完成，沿渠北建设截污管道2400余米，将开发区所有污水经渠北排污管道引入运城市污水处理厂。

记者采访了在姚暹渠附近开五金建材店的杨女士，询问了姚暹渠清淤治理的效果。“现在不臭了，以前不仅臭，而且蚊虫特别多。”杨女士说。

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