◆朱联新

近年来，上海市青浦区环境监察支队以党建为抓手，全面提升环境监察水平，认真解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题，持续改善区域环境质量，先后荣获上海市模范先进集体、上海市文明单位、上海市环境监察总队综合考核优胜奖等称号。

加强党组织建设，发挥核心灵魂作用

青浦区环境监察支队充分发挥先进基层党支部的堡垒作用，进一步提升基层党建工作科学化、规范化水平。支队党支部制定了《青浦区环境监察支队党支部抓党建工作责任清单和工作清单》，明确了支队党支部的责任和工作清单及成员职责，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。

实行党务公开，在党务公开栏中明确党支部组织结构、工作制度、党员权利等内容，党员公开承诺“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。

监察支队党支部营造健康向上的文化氛围，增强职工凝聚力和向心力。制定学习计划，完善学习方法，深化学习型、服务型机关创建活动，加强宣传动员和教育培训，引导支队党员干部做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的队员。

监察支队还高度重视员工的专业成长和综合发展，在全体员工中开展《环境保护法》《上海市大气污染防治条例》《上海市环境保护条例》等法律法规培训，促进了执法人员对法律法规、政策措施的理解和运用，为执法工作的规范化和精细化提供保障。

青浦区环境监察支队党支部以严明纪律、提升素质为目标，全面强化干部队伍作风建设。加强内部管理制度建设，制定《青浦区环境监察职业道德规范》，落实《青浦区环境监察支队政务公开制度》《征收排污费工作制度》等规章制度和管理办法。增强信访窗口服务意识、责任意识，制定《青浦区环保局信访工作实施意见》等，信访窗口做到服务设施齐全、信访制度公开、工作人员礼貌接待，实现信访登记、转发、调处、回复及时、规范。

开展系列专项行动，深化信访调处

青浦区环境监察支队抓党建抓出了实效，全队的工作创新性、积极性不断增强，有力促进了环境执法工作。支队以落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》要求为抓手，加大环境执法力度，健全涉嫌环境违法犯罪案件移送等制度，提高了执法效率。

开展环境公共安全整治、打击违法排污企业行动。2016年上半年，青浦区环境监察支队共出动执法人员1780人（次），对1266家（次）排污企业进行了监督检查，下达责令改正通知书15份，立案72起。下达行政处罚决定书62份，共处罚款486.6万元，实施查封扣押两起。

为保障环境安全，青浦区环境监察支队开展了打击环境违法行为、保障群众身心健康、消除环境污染隐患专项行动。开展以保障饮用水水源安全为重点的环境安全检查，对企业应急预案编制、应急预案培训、污染物防治设施运转维护等情况进行专项检查。对挥发性有机物排放企业、水源地风险企业、一类污染物排放企业、污水处理厂及重点信访投诉案件进行专项检查，对15家违法排污企业下达行政处罚决定书，罚款118.1万元。

开展吴淞江沿岸生态环境整治工作，根据上海市《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》，对吴淞江沿岸110家企业进行了检查，对1家严重污染环境的企业实施了查封。

青浦区环境监察支队建立了随机抽查制度，根据环境保护部相关要求，对69家区管重点企业、3835家一般监管企业、29家水源地风险企业，每季度按抽查比例进行“双随机”抽查。

为规范突发环境事件应急预案管理，确保全区环境安全，根据环境保护部相关要求，青浦区环境监察支队已对63家环境风险企业编制的环境应急预案进行备案。

此外，青浦区环境监察支队还深化环境信访调处，化解信访矛盾。今年上半年，青浦区环境投诉中心共接到各类环境污染投诉1658件，信访受理率、告知率、按时办结率、按时回复率均达100%。

定期梳理环境信访问题，把重点、疑难的信访列入重点办理事项，通过与投诉人事先沟通了解投诉情况、现场执法打击违法排污行为、约谈排污单位负责人等一系列措施，切实有效解决群众反映的环境污染问题。