◆戴建生 周佩德

为适应环境执法和实战的需要，根据环境保护部要求和部署，各地纷纷开展环境执法大练兵活动。笔者认为，环境执法大练兵活动要将“正衣冠、提能力、强实战、树榜样”贯穿始终，致力于锻造执法人员专业化、实战行为标准化、练兵成效常态化的环境执法队伍。

首先，要突出素质强兵。要结合环保行业特点，以“党风正、政风清、行风好”为目标，制定“两学一做”活动清单。针对队伍素质和技能短板，集中时间开展大练兵业务培训，通过理论讲解、教员示范等方式，从环境法律法规、排污单位现场监督检查等方面进行详细的讲解和严格的训练。同时，筛选“执法不到位、整改不到位、处罚不到位”的环保失职渎职案例，进行点评剖析，使执法人员既熟练掌握环境监管法律法规运用和执法文书制作等基本业务技能，又能总结出具有地方特色、自成体系的业务技巧，增强培训的贴近性、实用性和操作性。

其次，要突出实战强兵。要坚持“一切为用，一切为战”的原则，坚定敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的信心和决心。一方面，提高执法人员单兵作战能力和工作效率。在日常监管和专项执法检查中，反复演练线索收集、摄像取证、采样监测等专业技能。精准打击环境违法行为，积极探索“双随机”检查的新路径，进一步强化信息化手段运用。完善“一企一档”电子档案，形成执法轨迹。聘请律师指导环境执法和行政处罚。对涉嫌犯罪的企业及责任人，一律迅速移送司法机关，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。另一方面，创新开展环境执法联动工作，增强环境执法的合力。针对行政执法与刑事司法对取证要求的不同、环保部门与公安机关对案件移送证据要求的差异，以及环保部门自身取证手段有限、证据意识不够强等因素，要以此次大练兵为契机，建立环境问题会商制度，与公、检、法等部门进行联系沟通，让联动机制常态化，保持持久合力。

第三，要突出完善机制。在群众举报或媒体反映环境违法案件查处的执法中，广泛征求各界意见，倾听群众诉求，坚决做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，提高公众环境执法满意度。把大练兵意识延伸到常态化工作中，进一步修订完善大练兵活动中形成的环境执法制度规定，细化内控程序，强化刚性监督，最大限度地压缩权力寻租空间，做到始终以铁纪落实铁规。选树大练兵活动中的先进典型，为严执法、善作为，做忠诚环保卫士提供新动能。

作者单位：江苏省射阳县环保局