◆本报记者陈廷榔 屠锐 梁雅丽

2016年，推出“六步工作法”，开启全面治污新征程。

2015年，开展“监管执法年”活动，掀起环保风暴严打违法行为。

2014年，实施“基层建设年”活动，着力解决监管能力薄弱问题。

2013年，启动“环境安全年”活动，坚决遏制环境问题频发态势。

广西壮族自治区环保厅连续数年以主题年活动为抓手，攻坚克难，改善环境质量，效果正陆续显现。

今年1~9月，广西环境质量总体良好。全区环境空气质量持续改善，优良天数比例为94.9%，同比升高7.9个百分点；SO2浓度均值为15微克/立方米，同比下降11.8%；NO2浓度均值为20微克/立方米，同比持平；PM10浓度均值为53微克/立方米，同比下降15.9%；PM2.5浓度均值为35微克/立方米，同比下降16.7%。全区主要河流断面水质保持优良，断面水质优良比例为95.9%；地级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，同比升高2.6个百分点；地级以下城市集中式饮用水水源地水质达标率为98.5%，同比升高5.6个百分点。近岸海域海水质量一类、二类水比例为79.5%。工业重镇柳州今年1~9月空气优良天数比例为87.1%，同比上升5.8个百分点；PM10和PM2.5浓度均值分别为64微克/立方米和42微克/立方米，同比分别下降8.6%和16.0%；市、县两级集中式饮用水水源地水质监测结果均达到Ⅲ类标准，集中式饮用水水质达标率为100%。与此同时，广西的经济也保持了较快速度发展，前三季度GDP增速达到7%。

以突出问题为导向，确立破解困局新思路

2015年全国两会期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时，赋予广西发展 “三大定位”，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

一方面，广西迎来大好发展机遇，另一方面，又集欠发达后发展地区、矿产资源富集区、重点生态功能区于一身，且兼具承接东部产业转移、发展开放新前沿等地缘特征。保护与发展不可偏废，必须并驾齐驱。

经过多年发展，广西已由西南边陲向区域性开放前沿转变，由全国交通末梢向区域性交通枢纽转变，由综合实力较低向实现万亿元台阶转变，由农业主导型向工业主导型转变。由于发展方式较为粗放，广西的生态环保问题也凸显出来，曾经发生过的水污染事件至今令人印象深刻，环境事件易发、水源地环境风险加剧、重金属污染积重难返、农村环境问题突出、生态系统敏感而脆弱等难题亟待破解。

在经济快速发展中如何保持环境质量不断改善，是摆在广西主政者、自治区环保厅和所有广西人面前的一大课题。

先找问题，再谋思路。自治区环保厅以突出环境问题为导向，人力、物力、财力跟着问题走，做到问题在哪里，工作就做到哪里，坚持对症下药、精准发力。

课题引领发现问题。近年来，广西相继实施了“饮用水水源地环境现状调查及保护对策研究”“近岸海域水环境质量变化及保护对策研究”“环境保护风险点与防控对策”等重点课题研究，增强工作的前瞻性、科学性。在各设区市开展“专业查污”行动，采取市政府组织、第三方调查、立体化诊断的方式，按照系统论的方法，统筹治理城市环境病。

自治区环保厅厅长檀庆瑞说：“这是要解决灯下黑的问题。面上的问题大家都看得见，而很多眼前的问题却难以发现。实际情况表明，不查不知道，一查吓一跳。”

“三个一百”分析问题。自治区环保厅深入全区所有市县环保局调查研究，与100名环保局长、100名环境监察支队长（大队长）、100名监测站站长面对面交流座谈，分析基层环保队伍思想不稳、能力不强、条件不足等问题的深层次原因，共谋破解之道。

管理转型激发活力。近年来，自治区环保厅建立健全环境区域负责制度、环保监管员制度、环境举报奖励制度、定期研判环境安全形势制度、环境风险基础课题研究制度等，推出“三个主题年”、环保督政、“六步工作法”等创新举措，推动环境监管转型，释放改革红利。

以“三个主题”为载体，探索环境管理新实践

自2013年以来，自治区环保厅相继围绕“环境安全”“基层建设”“监管执法”开展主题年活动，创新方法手段，一年一主题，重点突破，次第推进，持续发力，取得了明显成效。

——环境安全实现了。广西环境污染风险新老并存、种类增多，相互叠加，仅2012年就发生了20起突发环境事件，其中重大1起，较大3起。针对这一严峻形势，2013年，全区开展5次不同模式的大行动，排查企业，消除隐患。2015年全区发生一般突发环境事件7起，相比2014年8起、2013年16起，数量和级别均逐年明显下降，遏制了环境事件频发势头。

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