◆本报记者 文雯

《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划（2016年~2020年）》（以下简称《规划》）日前发布。未来5年，北京市每年将在每个区至少划定两大区域，进行整体设计；将涌现出隆福寺、簋街、东四北等一系列冠以“精品”头衔的标杆片区，带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升。

《规划》提出了今后5年首都城乡环境建设的发展目标、重点工作任务和保障措施，是北京市“十三五”规划体系的重要组成部分，是“十三五”时期北京城乡环境建设的指导性文件。

瞄准“大城市病”，提升管理水平

北京市城市管理委党组副书记、首都城市环境建设管理委员会办公室专职副主任吴亚梅介绍说，“十二五”时期，北京市城乡环境建设虽然取得长足进步，但与建设“国际一流和谐宜居之都”目标还有很大差距，与人民群众对城乡环境的期待还有不小距离，与首都经济社会发展的新形势、新格局还不完全适应。“‘大城市病’加重环境负荷，影响城乡环境水平提高的制约因素仍然存在，城市管理仍然是城市运行中的短板。”

吴亚梅表示，“十三五”时期，北京市环境建设进入了京津冀区域环境协同发展、城乡环境统筹发展、“四大环境”协调发展、标本兼治、源头治理、全面提升环境精细化管理水平的新阶段。所谓“四大环境”建设是指，营造干净整洁的市容环境、持续改善生态环境、构建适应城市发展要求的设施环境、有效管控城市秩序环境。

打造精品片区，保障冬奥筹备

据吴亚梅介绍，按照《规划》要求，“十三五”期间，北京市每年每个区至少要划定两个区域或板块，进行整体设计和统筹建设，带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设水平整体提升。其中，作为明年的重点环境建设工作之一，首都功能核心区将开展东四北区域、簋街区域、天桥北片区、德胜东片区环境提升，实施张自忠路沿线、安德路沿线环境综合整治等。“十三五”期间，东城区将完成至少13个精品片区环境建设，重点大街实现环境整治全覆盖。

“延庆将以冬奥会主通道沿线为重点区域，加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治与建设，做好与张家口市的对接工作，做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治，提高兴延、G6、张承等高速公路沿线的环境水平，形成极具活力、流动的风景线。”北京市延庆区市政市容管理委员会副主任贺海俊表示。在冬奥会环境保障方面，“十三五”期间，北京将重点提升国家游泳中心、国家体育馆等冬奥会比赛场馆周边环境建设，同时在主要道路、铁路沿线进行环境整治，开展通惠河、萧太后河、潮白河沿线环境综合提升工作。

强调综合管理，鼓励公众参与

吴亚梅表示，为确保《规划》顺利实施，北京市将发挥首都环境建设管理委员会在环境建设中的统筹作用，整合各方力量，强化考核机制。

同时，北京还将完善政策法规，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准，逐步解决城市管理中的一些顽症，补齐城市运行短板，构建依法管理、和谐有序、充满活力的城市运行环境。

通过深化城市管理体制机制改革，北京市将按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置，推进综合执法，下移执法重心，落实精细化管理。

记者了解到，北京市将城乡环境设施建设与维护等资金纳入财政预算，形成财政投入不断增加、社会资金积极介入的环境建设长效机制。充分运用信息技术，创新城市管理方式，构建高效、便捷、以人为本的数字化环境建设平台。发挥网格化城市管理系统的优势，整合各方信息资源，为社会部门和公众提供更加完善、公开、精准的信息数据服务，提升城市运行管理水平。

此外，北京市还将不断完善群众参与机制，吸纳群众参与城市环境立法和环境决策，鼓励群众对环境建设工作开展监督，提出意见和建议。

北京“十三五”城乡环境建设重点

三大区域

首都核心功能区

围绕强化首都政务活动、文化交流和国际交往等核心职能，提供有力保障。在保护古城的基础上，推进平房院落修缮改造和环境整治，改善基础设施条件，加大棚户区改造力度。

城市副中心

围绕行政办公区、运河商务区、文化旅游区组团式发展，依托河流水系和绿化廊道，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。加强与大兴、亦庄、顺义及廊坊市北三县地区在环境建设方面的统筹、分工和联动，协同推进大型基础设施建设，统筹带动周边小城镇和农村地区发展，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区。

环境建设薄弱地区

主要指城乡结合部和郊区农村，将腾退土地用于扩大绿色空间，改善生态环境，同时加快示范小城镇建设、美丽乡村建设，提高农村环境卫生专业化管理水平。保护历史文化名镇名村和传统村落，保护乡村自然景观，留住青山绿水。

三项工程

环境建设民生工程、重大活动及重点项目环境建设工程、重要会议及重大节日环境保障工程。

五条线带

长安街及中轴路沿线、城市环路及重点大街沿线、高快速路及国道沿线、铁路及轨道交通沿线、河湖水域沿线。