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生态文明之路次第明晰——

推进生态文明建设，就是要深刻把握中央的新理念新思想新战略并自觉融入发展实践，就是要将中央关于生态文明制度建设的要求落实到位

“洱海一旦出现问题，我们可能晚上回家做饭就没水了。”对于洱海的重要性，云南大理州环保局局长李劲松有着清醒认识。

2015年1月20日，习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村，同当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”

“总书记‘立此存照’的话家喻户晓。虽然是站在洱海边说的，但我认为这是对全国的要求，要像保护眼睛一样保护生态环境。”大理州委副书记、大理市委书记孔贵华告诉记者。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”习近平总书记这一重要论断，赋予了小康新的内涵，也是对生态文明建设的激励与鞭策。

既然是关键，就要有与关键定位相适应的认识，就要有与关键定位相适应的举措。

——推进生态文明建设，最根本的要求在于坚持绿色发展。

在浙江安吉天荒坪镇余村村头，矗立着一块石碑，上面镌刻着“绿水青山就是金山银山”红字。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平到此考察时提出的这一科学论断，如今已经成为大江南北的发展共识。

基于此，各地更加深刻地认识到，必须让发展理念更绿，从产业结构、发展方式、能源结构调整入手解决环境问题；必须让发展动力更足，将环境保护的外在压力转化为转型升级的内生动力；必须让发展成果更实，不能增长速度规模上去了，环境质量却下去了。

长江经济带发展，绿色打底。这里横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省市，人口和经济总量均超过全国的40%。“大保护”被置于更加重要的位置，“大开发”被明令禁止。

京津冀协同发展，绿意渐浓。北京强力疏解非首都核心功能，治理“大城市病”；河北首个与国家签订去产能责任书，推进“6643”工程；天津连续多年将“美丽天津”作为一号工程。

一带一路建设，绿字当先。相关规划重点涉及的18省份均将绿色发展置于突出位置，均将转型升级作为重要发展战略。

这是调整产业结构、实现转型升级的必然之举，也是建设生态文明、改善环境质量的不二之选。

——推进生态文明建设，最基础的工作在于加强环境保护。

环境保护部部长陈吉宁多次强调，生态环境已经成为全面建成小康社会的突出短板。根据这一判断，改善环境质量成为环保工作的核心，加快补齐短板成为主攻方向。

2016年5月，“土十条”印发实施。这与2013年9月印发的“大气十条”、2015年4月印发的“水十条”共同构成了三大行动计划。

大气、水、土壤，三大战役，个个都是硬骨头。

顺应这一形势，环境保护部按环境要素设置水、大气、土壤3个司，理顺内部职责和业务关系。区域间、省际间、上下游之间联防联控联治，遇到重污染天气几十个城市同步预警。

按照这一要求，浙江强力推进“五水共治”，山东治水坚持标准引领，河北、山西实行大气污染调度令制度。

驰而不息，久久为功，效果渐显。

监测数据显示，2016年1~11月，338个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降8.3%，PM10浓度同比下降7.1%，三大区域PM2.5浓度同比降幅均超11%。

珠三角特别值得一提。早在2015年，珠三角PM2.5年均浓度为34微克/立方米，达到国家标准和世卫组织第一阶段指导标准，提前两年实现考核目标。

——推进生态文明建设，最关键的举措在于强化党政同责。

截至目前，已有江苏、山西、河北、内蒙古、辽宁等18省份出台环境保护责任分工文件，明确“党政同责”“一岗双责”要求。

统计显示，天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林等21个省份党委政府已联合印发《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。

这些文件，都聚焦了党委政府这个核心要害，都突出了领导干部这个关键少数，都瞄准了责任落实这个关键环节。

以前，党委系统抓环保，提要求的多，做部署的多，定方向的多；亲自抓的少，督落实的少，重问责的少。

现在，落实环保责任不只“喊嗓子”，更见“甩膀子”。各级党委会研究环保工作更多了，各级党委“一把手”部署环保工作更实了，各级党委常委推进环保工作力度更大了。

这些变化，让地方政府推进环保工作多了责任意识，让环保部门落实监管责任少了后顾之忧，让社会公众参与环境保护添了信心和希望。

变化的背后，是各级党政领导价值导向与执政理念的转变，是新的政绩观和发展观的重塑，而这更有利于从根本上、源头上解决环境问题。

——推进生态文明建设，最有力的抓手在于强化环境法治。

环境法治不能是棉花棒，而应成为杀手锏。

2015年1月，新环保法实施；2016年1月，修订后的新《大气污染防治法》实施；2016年9月，新《环境影响评价法》实施。

2016年1~11月，全国五类案件总数17620件，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安机关案件同比分别上升31%、100%、76%、89%和17%。

其中，浙江、江苏、广东、福建、安徽案件排名前五，全国所有地级城市均有运用新环保法配套办法的案件。

环境立法趋严，改变了违法成本低的历史；环境司法改革，缓解了司法不畅的尴尬；环境执法强化，扭转了执法偏弱偏软局面；环境守法强化，正在让环境守法成为新常态。

对于环境法治建设，《人民日报》曾评论称，钢牙利齿，新环保法真有！

……

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

当下之中国，改善环境质量，比以往任何时候都更加重要；今日之中国，建设生态文明，比以往任何时候都更加紧迫。

我们正在经历的这个冬季，雾霾依然频袭。我们生活的城市周围，很多河流依然尚未达标。生态文明建设任务依然很重，环境保护形势依然艰巨，实现美丽中国梦依然任重道远。

潮涌催人进，风正好扬帆。

站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。我们没有理由不加倍奋斗。这不只是为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只是短期目标，更是图之长远；不只是现实要求，更是历史责任。