开展环境保护督察工作，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大举措，深圳市政府制定《深圳市突出环境问题整改工作方案（2017-2020年）》，完全是从实际出发，从人民群众出发，对加强深圳市生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。

《方案》着眼于维护市民群众环境权益。中央督察组转办案件中，达标扰民案件比较多。《方案》以维护公众环境权益、提升公众对优美环境的获得感为出发点，将群众的直观感受、满意度作为环境管理的重要标准。针对达标扰民问题，提出了5项系统的整改措施，一是合理规划城市空间布局，划定各区产业功能分区红线，从规划设计层面提升环境和谐程度；二是严格控制已有工业企业周边用地规划，避免新增达标扰民；三是按照“一企一方案”的原则，对症施策解决投诉较集中的达标扰民问题；四是借鉴国际一流标准，制定挥发性有机物、噪声、臭气、油烟等污染物的地方标准；五是加大达标扰民治理财政支持力度，鼓励企业实施深度治理。

《方案》着眼于解决突出环境问题。水污染和垃圾围城，是深圳市面临最为突出的环境问题，中央督察组也高度关注。对此，深圳市委、市政府于2015年就启动了治水提质行动，今年全面开工建设3座垃圾焚烧设施。此次《方案》在治水方面提出了25项任务，在提高固体废物处置水平方面提出了11项任务。这些任务有的延续了以往的工作部署，有的结合中央督察提出了更明确、更具体的要求。在黑臭水体治理方面，深圳市把133条黑臭水体治理任务分解到年度，年度内又分解到各区，管网建设也作了类似分解。这样既有时间表，又有任务清单，既便于落实，也便于督查考核。在解决垃圾围城方面，要求深圳市城管局、龙岗区区政府、宝安区区政府、南山区区政府要切实担起主体责任，可见深圳市解决问题的决心和勇气。

《方案》着眼于夯实绿色发展根基。解决环境问题，既要治标，也要治本。深圳市委、市政府在认识到深圳市存在的土地空间不足、规划前瞻性不足、低端产业尾大难掉等现实问题后，不等不靠不推卸责任，提出要优化工业企业布局和结构，强化产业集聚发展，对重污染行业实施强制入园管理，同时加大低端落后产能和重污染企业的淘汰，并明确2017年起每年依法淘汰10%的重污染企业，2020年前淘汰低端企业和污染企业达到3000家以上。这对于促进跨界河流水质达标有重要意义，对于绿色发展根基至关重要。

《方案》着眼于建立完善长效机制。《方案》还提出了9项加强环境管理的长效机制,具体措施和保障措施相结合更利于任务的完成和目标的实现。

《方案》着眼于落实环境保护主体责任。此次《方案》落实了主体责任，划定了责任边界，建立起“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的责任制，真正把党委和政府的生态环境保护主体责任落实到位。《方案》要求深圳市人居环境委、市编办牵头，制定全市生态环境保护工作责任清单，明确和细化全市各级党委、政府和33个有关部门的生态环境保护工作责任，将生态环境保护责任压实到基层、细化到部门，充分体现了深圳市地方党委政府环境保护“党政同责”、“一岗双责”的高度责任感。

《方案》已经制定，它是责任书、是动员令、是冲锋号。深圳市各单位、各部门如能逐项落实责任到人，严格时间要求，深圳会天更蓝、水更绿、人民生活更幸福。

本版撰稿：刘晶